甘孜日報 2019年03月04日
（2019年1月8日在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上）
甘孜藏族自治州中級人民法院院長(cháng) 吳良軍
2018年工作回顧
2018年，全州法院突出保障國家政治安全，狠抓維護穩定和執法辦案，各項工作取得新進(jìn)步、邁上新臺階。2018年，全州法院共受理案件5521件，審執結5405件，同比分別增長(cháng)24.26 %、24%；其中，州法院共受理各類(lèi)案件811件，審執結801件，同比分別增長(cháng)37.45%、37.87%。
一、牢固樹(shù)立核心意識，堅決落實(shí)“兩個(gè)維護”
全州法院通過(guò)黨組帶頭學(xué)、黨（高）校培訓系統學(xué)、支部生活堅持學(xué)、院長(cháng)讀書(shū)班集中學(xué)等方式，深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，扎實(shí)開(kāi)展“大學(xué)習、大討論、大調研”活動(dòng)。深入學(xué)習宣傳憲法修正案，開(kāi)展“憲法宣傳周”活動(dòng)，舉行憲法宣誓、舉辦憲法講座，增強憲法意識、堅定憲法自信。嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，旗幟鮮明開(kāi)展司法領(lǐng)域意識形態(tài)斗爭，堅持“三同步”原則，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路。始終堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導，嚴格執行法院黨組向同級黨委、政法委報告工作制度，確保全州法院工作正確政治方向。
二、主動(dòng)對標中心工作，致力服務(wù)全州大局
（一）全力維護社會(huì )穩定。全州法院始終把應對更大風(fēng)浪考驗作為重中之重，全力開(kāi)展常態(tài)化維穩工作。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，大力開(kāi)展人民法庭“五進(jìn)”活動(dòng)，利用“馬背法庭”“帳篷法庭”“車(chē)載法庭”打通司法服務(wù)“最后一公里”，聯(lián)合州司法局等建立糾紛速調機制，設立派出法庭調解工作室，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解決。認真落實(shí)普法責任制，充分發(fā)揮訴訟服務(wù)中心、庭審公開(kāi)、人民法庭“三個(gè)課堂”作用，積極推進(jìn)法制進(jìn)校園等“法律七進(jìn)”活動(dòng)，深入開(kāi)展“七五”普法。
（二）服務(wù)保障“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”。持續打造香格里拉、新都橋等“旅游景區法庭”，開(kāi)通涉旅糾紛“綠色通道”，妥善審理涉旅案件，積極化解海螺溝等景區招商引資糾紛，零距離服務(wù)全域旅游發(fā)展。積極參與污染防治“八大戰役”，落實(shí)“河（湖）長(cháng)制”工作要求，審結環(huán)境資源案件44件。積極參與民族團結進(jìn)步示范州創(chuàng )建，持續開(kāi)展聯(lián)寺聯(lián)僧、“藏漢雙語(yǔ)法治宣講進(jìn)寺廟”等活動(dòng)。
（三）支持促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。全州法院牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，充分發(fā)揮司法審判規范和引領(lǐng)作用，保障市場(chǎng)交易公平公正。積極與州銀監局和駐州金融機構構建風(fēng)險防范機制，與駐州保險公司聯(lián)合成立保險合同爭議調解委員會(huì )，著(zhù)力維護金融安全。加強與州商務(wù)局等部門(mén)協(xié)作，維護松茸產(chǎn)品正常交易秩序。健全與州工商聯(lián)溝通聯(lián)席機制，依法平等保護和支持民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。
（四）傾情助力脫貧攻堅。積極實(shí)施“潤育工程”，審結農村土地承包經(jīng)營(yíng)、宅基地糾紛等扶貧領(lǐng)域案件，懲治脫貧攻堅領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件。加大聯(lián)系點(diǎn)扶貧力度，全州法院共選派46名駐村第一書(shū)記；派出干警1124人（次）開(kāi)展脫貧幫扶和結對認親，積極投入資金幫扶、爭取項目扶持，州法院為石渠縣四個(gè)聯(lián)系村購置收割機4臺，組織村干部外出考察學(xué)習，激勵貧困群眾脫貧奔康。
三、充分履行審判職能，傾力建設法治甘孜
（一）積極開(kāi)展掃黑除惡，依法懲治刑事犯罪。全州法院依法受理各類(lèi)刑事案件509件，審結501件。嚴厲打擊危害國家安全犯罪；依法懲治故意殺人、涉槍涉爆、“兩搶一盜”等嚴重暴力犯罪；依法嚴懲貪污賄賂等職務(wù)犯罪。在掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中，成立專(zhuān)業(yè)辦案團隊，建立與公安、檢察部門(mén)案件辦理聯(lián)席機制，加強對涉黑惡案件辦理指導。依法公開(kāi)審判理塘“4·12”案件，系四川藏區首例掃黑除惡宣判案件，9名被告人均認罪服判，實(shí)現法律效果與政治效果、社會(huì )效果的有機統一。
（二）堅持平等保護原則，妥善化解民事糾紛。全州法院依法受理各類(lèi)民商事案件2954件，審結2904件。按時(shí)完成29件“涉軍停償”案件專(zhuān)項審判執行工作。依法審結交通事故、人身?yè)p害賠償、房屋買(mǎi)賣(mài)、消費者權益保護、勞資糾紛等群眾“急難愁盼”案件318件，為農民工追回勞動(dòng)報酬741萬(wàn)元。妥善審理繼承撫養、婚姻糾紛案件，注重老人、婦女、兒童等特殊群體合法權益保護；與州婦聯(lián)建立家事糾紛綜合解決機制，試行“離婚冷靜期”、發(fā)布“人身保護令”，堅持調解優(yōu)先、調判結合，調撤率達84.65%。加大司法救助力度，發(fā)放司法救助金30.2萬(wàn)元，緩減免交訴訟費107.24萬(wàn)元，讓司法更有溫度。
（三）監督支持依法行政，助推法治政府建設。全州法院依法受理各類(lèi)行政案件54件，審結53件。加大行政訴訟案件協(xié)調力度，妥善化解雅康高速等重大工程土地征收、房屋拆遷案件。建立健全庭前聯(lián)絡(luò )、定期通報等機制，行政機關(guān)負責人出庭應訴率達78.26%。出庭行政機關(guān)負責人以普通當事人身份發(fā)表辯論意見(jiàn)，行政訴訟從群眾“告官要見(jiàn)官”向行政首長(cháng)“出庭又出聲”轉變。
四、攻堅破解執行難題，促進(jìn)社會(huì )誠信建設
（一）積極推進(jìn)執行聯(lián)動(dòng)。全州法院及時(shí)主動(dòng)向黨委、人大、政府、政協(xié)匯報執行工作，積極推動(dòng)構建“黨委領(lǐng)導、人大政協(xié)監督、政府支持、政法委協(xié)調、法院主辦、部門(mén)配合、社會(huì )參與”的執行工作大格局，通過(guò)加強宣傳引導、召開(kāi)執行聯(lián)席會(huì )議、搭建網(wǎng)絡(luò )執行查控系統、執行指揮中心實(shí)體化運行、落實(shí)失信被執行人信用警示懲戒機制、將攻堅執行難納入依法治州和綜合治理目標考核等，在全州上下形成了執行聯(lián)動(dòng)和攻堅“基本解決執行難”的良好社會(huì )氛圍。
（二）著(zhù)力規范執行行為。深化執行信息化建設，整合執行查控、司法拍賣(mài)、信用懲戒、司法公開(kāi)、“一案一賬戶(hù)”等功能至執行指揮中心，實(shí)現全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開(kāi)。規范網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)，為當事人節約傭金45萬(wàn)元。對執行現場(chǎng)全程錄音錄像，利用微信發(fā)送實(shí)時(shí)畫(huà)面，提高執行透明度。強化執行案件管理，實(shí)行長(cháng)期未結執行積案、涉執行信訪(fǎng)案件季度通報，州法院班子成員分片督導，堅決整治消極執行、選擇性執行、亂執行現象。
（三）集中開(kāi)展執行攻堅。全州法院堅持“一把手抓”“抓一把手”，層層壓實(shí)責任；扎實(shí)開(kāi)展“四大專(zhuān)項行動(dòng)”，運用與住建、電信、銀行、公安等部門(mén)搭建的“總對總、“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò )執行查控平臺，實(shí)現網(wǎng)上快速“查人找物”；創(chuàng )新開(kāi)展“雪域亮劍”執行行動(dòng)，積極探索“執行+保險”新模式，在公共場(chǎng)所、電影院、“抖音”視頻平臺等公布失信被執行人名單，發(fā)布執行懸賞公告，變“被執行人難找”為“被執行人難逃”。
五、扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng )新，努力提升司法公信
（一）積極落實(shí)司法責任制改革任務(wù)。全州法院積極推進(jìn)以“訴源治理”為重點(diǎn)的多元化矛盾糾紛解決機制建設，加強訴訟服務(wù)中心建設，深化立案登記制改革，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流和家事審判改革，創(chuàng )新落實(shí)各項便民利民訴訟制度。進(jìn)一步落實(shí)“讓審理者裁判，由裁判者負責”要求，完善法官員額動(dòng)態(tài)管理機制；嚴格落實(shí)辦案任務(wù)；強化績(jì)效考核。積極開(kāi)展案件、庭審、裁判文書(shū)“三評查”活動(dòng)，不斷提升審判質(zhì)效。積極完善庭前會(huì )議、非法證據排除等程序，扎實(shí)推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化改革。積極推進(jìn)基層法院內設機構改革，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高司法效能。
（二）持續擴大司法公開(kāi)力度。全州法院夯實(shí)司法公開(kāi)理念，完善審判流程、執行信息、裁判文書(shū)、庭審直播“四大公開(kāi)平臺”，讓審判執行活動(dòng)更加公開(kāi)透明。開(kāi)通減刑假釋信息化辦案平臺，做到立案有公示、開(kāi)庭有公告、庭審有公開(kāi)、文書(shū)有公布。加強與新聞媒體溝通，在《甘孜日報》開(kāi)辟《依法治州·法官說(shuō)法》專(zhuān)欄，發(fā)布典型案例45期，及時(shí)為群眾答疑解惑；組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，刊發(fā)宣傳稿件，積極傳遞司法正能量。
（三）加快推進(jìn)智慧法院建設。全州法院完善網(wǎng)上訴訟服務(wù)大廳，實(shí)行網(wǎng)上提交立案材料、網(wǎng)上繳納訴訟費等，立案更加快捷。大力推行網(wǎng)上辦案，司法工作更加公正高效。積極運用電子送達、電話(huà)公證送達、網(wǎng)絡(luò )公告送達等方式破解送達難題，推廣使用便攜式科技法庭、巡回審判車(chē)，積極減輕當事人訴累。運用遠程視頻接訪(fǎng)系統和網(wǎng)上申訴信訪(fǎng)平臺，方便群眾依法表達訴求。
六、切實(shí)加強自身建設，著(zhù)力打造過(guò)硬隊伍
（一）加強法院黨建工作。全州兩級法院黨組認真履行黨建主體責任，落實(shí)黨建工作各項要求，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，積極實(shí)施“基層黨組織組織力提升工程”，全力打造“全州機關(guān)基層黨建示范點(diǎn)”品牌，努力建設忠誠干凈擔當的法院隊伍。
（二）狠抓黨風(fēng)廉政建設。全州法院嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”，積極做好中央巡視四川、省委巡視甘孜和最高法院審務(wù)督察反饋意見(jiàn)整改；落實(shí)領(lǐng)導干部述責述廉、廉政談話(huà)制度，加強“三重一大”監督，深化司法巡查和審務(wù)督察，連續四年委托第三方機構對全州法院進(jìn)行內部財務(wù)審計。完善新型司法監管體系建設，強化院庭長(cháng)對“四類(lèi)案件”監督，確保放權不放任、監督不缺位。大力支持派駐紀檢組工作，完善廉政監察員配置方法和履職方式，發(fā)揮其在審判執行一線(xiàn)的監督“前哨”“探頭”作用。強化執紀問(wèn)責，運用好監督執紀“四種形態(tài)”。
（三）提升履職盡責能力。全州法院按照推進(jìn)法院隊伍正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設要求，進(jìn)一步開(kāi)展“干部能力素質(zhì)提升工程”。有力推進(jìn)丹巴、新龍縣法院審判庭建設，改（擴）建人民法庭7個(gè)，為履行審判職能、改進(jìn)司法服務(wù)提供必要物質(zhì)保障。
七、自覺(jué)接受各界監督，不斷改進(jìn)法院工作
全州法院始終將堅持黨委領(lǐng)導、接受人大依法監督和政協(xié)民主監督作為推動(dòng)各項工作的強大動(dòng)力和重要保障。嚴格執行州人大及其常委會(huì )各項決議，向全國、省、州人大代表、政協(xié)委員匯報“基本解決執行難”工作推進(jìn)情況，及時(shí)將意見(jiàn)建議轉化為推動(dòng)執行工作的動(dòng)力。堅持“一對一”聯(lián)絡(luò )全國、省、州人大代表、政協(xié)委員，方便及時(shí)了解法院工作動(dòng)態(tài)。對州“兩會(huì )”和閉會(huì )期間收集的9項類(lèi)型化意見(jiàn)建議，逐項制定改進(jìn)措施；開(kāi)展“法院開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請人大代表、政協(xié)委員參加庭審觀(guān)摩、視察法院、參與調解、評選“十佳庭審”等，實(shí)地感受司法公開(kāi)、司法為民、司法改革新舉措。依法接受檢察機關(guān)法律監督，認真落實(shí)檢察長(cháng)列席審委會(huì )制度，提高重大疑難復雜案件審理透明度，共同維護司法公正；依法保障律師執業(yè)權利，自覺(jué)接受當事人、社會(huì )公眾監督，妥善化解涉訴涉法信訪(fǎng)案件，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。
2019年工作打算
2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì )的重要一年，也是全面深化司法體制改革的攻堅之年。全州法院將重點(diǎn)抓好以下工作：
——以政治建設為統領(lǐng)，以更嚴要求鍛造法院隊伍。牢牢把握新時(shí)代黨的建設總要求，嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，積極開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，增強“四個(gè)自信”，始終做到“兩個(gè)維護”，鑄造忠誠、干凈、擔當的政治品質(zhì)。按照增強“八個(gè)本領(lǐng)”的要求，進(jìn)一步提升司法能力。持續推進(jìn)法院文化建設實(shí)質(zhì)化，堅定中國特色社會(huì )主義法治信仰。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”，確保法官清正、法院清廉、司法清明。
——以服務(wù)大局為己任，以更大作為推進(jìn)依法治州。深化“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”和藏區依法常態(tài)化治理，嚴厲懲治破壞民族團結、危害國家統一的違法犯罪活動(dòng)，堅決維護藏區安全穩定；深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，依法打擊涉槍涉爆涉毒等犯罪，保障各族群眾安居樂(lè )業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境司法保護，守住甘孜藍天、綠水、凈土。依法保障供給側結構性改革，服務(wù)全域旅游，維護民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)合法權益，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。積極化解行政爭議，助推行政機關(guān)依法行政。建立健全“基本解決執行難”長(cháng)效機制，推進(jìn)執行指揮中心實(shí)質(zhì)化，促進(jìn)社會(huì )誠信體系建設。
——以司法為民為宗旨，以更實(shí)舉措服務(wù)人民群眾。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷完善各項司法便民措施，努力提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的司法服務(wù)。全面推進(jìn)訴訟服務(wù)中心實(shí)質(zhì)化，加快訴訟服務(wù)中心提檔升級，促進(jìn)執法辦案提質(zhì)增效。開(kāi)展涉民生審判執行專(zhuān)項行動(dòng)，加強對弱勢群體的司法保護。深度參與脫貧攻堅，積極推進(jìn)法治扶貧，服務(wù)保障鄉村振興。
——以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以更高標準發(fā)展審判事業(yè)。圍繞司法責任制改革核心任務(wù)，統籌推進(jìn)司法體制綜合配套改革。完善專(zhuān)業(yè)化審判團隊運行機制，確?！白寣徖碚卟门?，由裁判者負責”。推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化改革，堅持罪刑法定原則，確保無(wú)罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。創(chuàng )新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，重點(diǎn)推進(jìn)“訴源治理”實(shí)質(zhì)化，打造新時(shí)代共建共享共治的社會(huì )治理新格局。大力推進(jìn)智慧法院建設，發(fā)揮信息技術(shù)對司法公正、司法改革的支撐保障作用。
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