四川日報 2018年09月29日
□川報記者 林凌
等閑識得東風(fēng)面，萬(wàn)紫千紅總是春?；仨h的十八大以來(lái)全省組織工作，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，奏響了一曲高舉旗幟、砥礪前行的奮斗樂(lè )章，展現出一幅生機盎然、欣欣向榮的錦繡畫(huà)卷。
緊跟新時(shí)代治蜀興川事業(yè)步伐，全省組織系統深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，認真落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，堅決貫徹中央和省委決策部署，始終圍繞中心大局、始終聚焦主責主業(yè)、始終強化擔當作為，推動(dòng)組織工作不斷取得新進(jìn)展新成效、展現新氣象新作為，為決勝全面小康、建設經(jīng)濟強省，推動(dòng)治蜀興川再上新臺階提供了堅強組織保證。
學(xué)懂弄通做實(shí) 筑牢思想理論武裝
思想指引方向，思想引領(lǐng)前進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，全省組織系統堅持把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，教育引導廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。
政治建設擺在首位。堅持以黨的政治建設為統領(lǐng)，嚴明政治紀律和政治規矩，牽頭制定《關(guān)于堅持思想建黨和制度治黨緊密結合全面推進(jìn)從嚴治黨的決定》《關(guān)于旗幟鮮明講政治進(jìn)一步加強領(lǐng)導班子思想政治建設的意見(jiàn)》等系列制度文件，深入開(kāi)展周永康案、南充拉票賄選案等重大案件剖析反思，持續引導黨員干部增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)堅決維護”。嚴格執行新形勢下黨內政治生活的若干準則，全面加強和規范黨內政治生活，認真落實(shí)民主生活會(huì )、組織生活會(huì )、“三會(huì )一課”、民主評議黨員和領(lǐng)導干部雙重組織生活等基本制度。深入開(kāi)展庸懶散浮拖專(zhuān)項整治，常態(tài)化開(kāi)展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng )業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)。
主題教育入腦入心。廣泛開(kāi)展中國夢(mèng)主題教育，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部經(jīng)受了一次思想“大洗禮”、黨性“大鍛煉”；認真組織“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，以蘭輝、菊美多吉、畢世祥、羅州仁青等先進(jìn)典型為榜樣，引導黨員干部見(jiàn)賢思齊，做忠誠干凈擔當的好干部；持續深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，分領(lǐng)域出臺“1 + 8”工作方案，開(kāi)展“遵黨章、學(xué)黨章、講黨章”活動(dòng)，深化思想理論、法紀、警示、先進(jìn)典型“四項教育”，引導廣大黨員干部在學(xué)思踐悟中筑牢思想根基；深入開(kāi)展“大學(xué)習、大討論、大調研”活動(dòng)，圍繞習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神進(jìn)行深入學(xué)習討論，切實(shí)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐。
學(xué)習培訓抓嚴抓實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習培訓，抓好黨章和黨規黨紀專(zhuān)題培訓，連續6年舉辦市廳級主要領(lǐng)導干部讀書(shū)班，對4.2萬(wàn)名縣處級以上領(lǐng)導干部進(jìn)行全覆蓋培訓；扎實(shí)抓好黨的十九大精神學(xué)習宣講，全省各地各部門(mén)結合實(shí)際組建宣講團、群眾宣講小分隊，藏區彝區組建“雙語(yǔ)”宣講團，通過(guò)“兩微一端”等新媒體向黨員干部推送學(xué)習內容，推動(dòng)黨的十九大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)網(wǎng)絡(luò )，讓黨的十九大精神家喻戶(hù)曉、深入人心；扎實(shí)抓好省第十一次黨代會(huì )和省委全會(huì )精神學(xué)習培訓，先后舉辦市廳級領(lǐng)導干部專(zhuān)題培訓班和天府大講堂“1+7”系列專(zhuān)題講座，帶動(dòng)各地各部門(mén)組織開(kāi)展了主體鮮明、形式多樣的全會(huì )精神系列學(xué)習培訓，切實(shí)把黨員干部思想行動(dòng)統一到中央和省委決策部署上來(lái)。
選干部配班子 鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化骨干隊伍
為政之要，惟在得人。黨的十八大以來(lái)，全省組織系統認真貫徹新時(shí)期好干部標準，堅持重品行、重實(shí)干、重公認導向，堅持嚴管與厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，全面激發(fā)干部隊伍生機活力。
扎密選拔任用制度籠子。出臺規范選人用人工作意見(jiàn)和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職管理“1+5”配套制度，制定事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行辦法，實(shí)行領(lǐng)導班子功能結構模型管理、定期綜合分析研判、差異化考核評價(jià)，出臺防止干部“帶病提拔”辦法，制定推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下“1+5”實(shí)施細則，制定干部選拔任用工作、監督工作“兩個(gè)規程”，從制度上防范解決“履行干部選拔任用規定不夠嚴格”等問(wèn)題。加強領(lǐng)導班子統籌調配，制定加強黨政領(lǐng)導班子和干部隊伍專(zhuān)業(yè)化意見(jiàn)、突出政治標準加強干部考察辦法，全覆蓋開(kāi)展領(lǐng)導班子綜合分析研判，動(dòng)態(tài)掌握班子運行、整體結構、進(jìn)退留轉及干部?jì)涞惹闆r，分地區分領(lǐng)域統籌對標選配干部。
強化優(yōu)秀干部遞進(jìn)培養。實(shí)施優(yōu)秀干部人才遞進(jìn)培養計劃，省市縣三級聯(lián)動(dòng)5年遞進(jìn)培養6.8萬(wàn)余名優(yōu)秀干部人才，重用提拔1.7萬(wàn)余人；實(shí)施“五個(gè)一批”年輕干部人才培養鍛煉工程，分批選派5000余名干部人才援藏援彝、選派200余名金融科技干部到市縣掛職、選派103名干部到中央國家機關(guān)和沿海發(fā)達地區掛職鍛煉，持續面向國（境）內外知名高校選調2114名急需緊缺專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生來(lái)川工作；啟動(dòng)實(shí)施“新時(shí)代治蜀興川執政骨干遞進(jìn)培養計劃”，省市縣三級聯(lián)動(dòng)用5年時(shí)間培訓“一把手”1萬(wàn)人次、專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)導干部1萬(wàn)名、優(yōu)秀年輕干部2萬(wàn)名，建設起一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化執政骨干隊伍。
嚴格監督管理形成常態(tài)。每年定期開(kāi)展全覆蓋談心談話(huà)，嚴格實(shí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項報告、“一報告兩評議”及市縣黨委書(shū)記履行干部選任工作職責離任檢查等制度，中央組織部《關(guān)于組織人事部門(mén)對領(lǐng)導干部進(jìn)行提醒、函詢(xún)和誡勉的實(shí)施細則》下發(fā)以來(lái)，全省共提醒47783人次、函詢(xún)7141人次、誡勉2505人次，著(zhù)力推動(dòng)監督常態(tài)長(cháng)效、形成整體效應。扎實(shí)開(kāi)展拉票賄選、跑官要官、違規任用干部、說(shuō)情打招呼、“三超兩亂”“5+X”專(zhuān)項整治，堅決清理廢止不符合中央精神的“土政策”，清理違規兼職干部761人次、“裸官”137人，完成20287名超職數配備干部整改消化任務(wù)，推動(dòng)全省政治生態(tài)發(fā)生可喜變化。
關(guān)心關(guān)愛(ài)激發(fā)內生動(dòng)力。每年評選表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀個(gè)人，建立容錯糾錯機制，出臺充分調動(dòng)干部積極性激勵改革創(chuàng )新干事創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)，明確規定容錯免責的七類(lèi)情形和認定程序，配套建立誣告陷害查處、澄清保護機制。大力提拔使用優(yōu)秀干部，中央省委表彰的20名優(yōu)秀縣委書(shū)記全部得到提拔重用，省委表彰的100名優(yōu)秀鄉鎮黨委書(shū)記中符合條件的全部提拔重用。扎實(shí)開(kāi)展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)，公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間有效拓展，干部積極性進(jìn)一步激發(fā)，展現出立足崗位敬業(yè)奉獻、奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)。
育人才聚賢能 匯天下英才助川發(fā)展
多士成大業(yè)，群賢濟弘績(jì)。黨的十八大以來(lái)，全省組織系統堅持黨管人才原則，緊緊圍繞深入實(shí)施人才強省戰略，服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)聚才育才，改革體制機制用才勵才，推動(dòng)人才事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合。
以制度紅利釋放人才紅利。出臺深化人才發(fā)展體制機制改革實(shí)施意見(jiàn)，提出擴大用人單位人事自主權10條政策、激勵科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)16條政策，配套制定高層次人才特殊支持辦法、服務(wù)高層次人才12條措施等60余個(gè)改革文件，著(zhù)力構建更具競爭力的人才政策體系。完善軍民人才深度融合發(fā)展機制，與12家軍工集團建立全面戰略合作關(guān)系，創(chuàng )建首個(gè)國家軍民兩用技術(shù)交易中心，建立16家軍民兩用技術(shù)轉移及產(chǎn)業(yè)孵化中心，著(zhù)力打通“軍轉民”“民參軍”雙向流動(dòng)渠道。2017年底，全省人才資源總量達715.54萬(wàn)人，比2012年增長(cháng)30.7%，以人才發(fā)展推動(dòng)四川轉型發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、跨越發(fā)展取得明顯成效。
以人才開(kāi)放促進(jìn)全域開(kāi)放。加強省校省院省企戰略合作，與清華大學(xué)等18所國內外知名高校，中國科學(xué)院、中國工程院和中國石油集團、國家電網(wǎng)公司等30多戶(hù)知名企業(yè)簽訂戰略合作協(xié)議，協(xié)調推進(jìn)清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、上海交通大學(xué)四川研究院、浙江大學(xué)四川工業(yè)技術(shù)研究院，建成川港科技創(chuàng )新人才基地；開(kāi)辟海外人才來(lái)川綠色通道，建成全國第四個(gè)海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地；大規模開(kāi)展招才引智，連續多年赴歐美發(fā)達國家開(kāi)展專(zhuān)項招才，持續舉辦知名高?；顒?dòng)周、港澳地區四川活動(dòng)周等。黨的十八大以來(lái)，通過(guò)“?？茣?huì )”吸引2000余名海外高端人才和1000多個(gè)海外高新科技項目簽約四川，依托省“千人計劃”累計支持引進(jìn)1008名海內外高端人才和92個(gè)高層次團隊來(lái)川創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，引進(jìn)一個(gè)人才、聚集一個(gè)團隊、興起一個(gè)企業(yè)的人才效應逐步顯現。
以人才支撐服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉型升級。實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)家培養計劃，每年選送1000余名經(jīng)營(yíng)型、科技型、成長(cháng)型企業(yè)家赴國內外知名高校、發(fā)達地區進(jìn)行系統學(xué)習；實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持計劃，建成202個(gè)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園和7個(gè)省級大學(xué)科技園，推動(dòng)109所高校建成大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)俱樂(lè )部，2017年大學(xué)生創(chuàng )業(yè)人數比2012年增長(cháng)200%，省內高校畢業(yè)生留川就業(yè)率連續5年超過(guò)60%；實(shí)施高技能人才振興計劃，推行產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)一體的技能人才培養模式，5年來(lái)全省新增高技能人才64萬(wàn)人。
以人才扶貧助力精準脫貧。制定引導教育衛生人才服務(wù)基層8條政策、加強基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設18條政策等，大規模引導人才向基層流動(dòng)。著(zhù)力打好深度貧困縣人才振興“組合拳”，制發(fā)10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和24個(gè)重點(diǎn)人才工程實(shí)施方案；以千名干部人才援藏援彝行動(dòng)、專(zhuān)家下基層行動(dòng)等為依托，每年統籌選派3000余名干部人才到三州掛職幫扶、4000余名緊缺專(zhuān)業(yè)人才到基層援助服務(wù)；牽頭制定《關(guān)于進(jìn)一步加強深度貧困縣脫貧幫扶工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)省內經(jīng)濟較發(fā)達的7個(gè)市和35個(gè)縣（市、區）結對幫扶藏區彝區45個(gè)深度貧困縣，持續開(kāi)展全域結對幫扶，最大限度動(dòng)員各方精銳力量來(lái)啃最硬的骨頭；全面實(shí)施人才定向培養、在職培訓、人才招引、人才援助、人才穩定“五大工程”，到2020年底，將為深度貧困縣定向培養1.05萬(wàn)人、重點(diǎn)培訓17.59萬(wàn)人、招錄招聘4.9萬(wàn)人，打造一支留得住、能戰斗的“永久牌”本土人才隊伍，以人才振興推動(dòng)穩定脫貧和發(fā)展振興。
抓基層打基礎 全面提升基層黨建水平
落地才能生根，根深才能葉茂。黨的十八大以來(lái)，全省組織系統堅持重心下移，以提升組織力為重點(diǎn)，著(zhù)力強化政治功能和組織功能，推動(dòng)基層黨組織建設全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
分類(lèi)施策推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。對農村基層、城市基層、產(chǎn)業(yè)園區、社會(huì )組織、機關(guān)單位、高等學(xué)校、國有企業(yè)等7大領(lǐng)域基層黨建逐一開(kāi)展調查研究，逐一出臺政策文件，逐一召開(kāi)會(huì )議部署。在農村基層，制定出臺鄉、村黨組織工作運行規則，實(shí)施薄弱村空殼村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟攻堅行動(dòng)，開(kāi)展“村霸”問(wèn)題專(zhuān)項治理，建立健全村務(wù)監督委員會(huì )加強鄉村治理體系，全面提升農村基層黨組織整體功能；在城市基層，以街道社區黨組織為核心，有機聯(lián)接單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，促進(jìn)黨建工作引領(lǐng)城市基層治理創(chuàng )新發(fā)展；在國有企業(yè)，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，持續推動(dòng)39項黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；在產(chǎn)業(yè)園區，通過(guò)抓園區黨建促園區發(fā)展“1+3”組合拳，推動(dòng)134個(gè)省級以上開(kāi)發(fā)區全部建立黨工委、黨群工作部和黨群服務(wù)中心；在社會(huì )組織，探索構建在社會(huì )組織章程和等級評估中強化黨建工作要求的制度體系，從源頭介入推動(dòng)黨的組織和工作覆蓋；在高等學(xué)校，全面落實(shí)黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，抓好院系基層黨組織建設，實(shí)施優(yōu)秀中青年教師黨員發(fā)展計劃，推行在學(xué)生社區、公寓、社團中建立黨組織；在機關(guān)單位，持續整治“燈下黑”問(wèn)題，開(kāi)展“五好黨支部”創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)機關(guān)黨建走在前、作表率。同時(shí)，扎實(shí)抓好公立醫院、中小學(xué)、民辦學(xué)校和黨建帶群建工作，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織強起來(lái)。
持續用力加強帶頭人隊伍和黨員隊伍建設。實(shí)施“千名好書(shū)記”培養引領(lǐng)計劃和“萬(wàn)名人才回引工程”，回引18574名外出務(wù)工經(jīng)商能人進(jìn)入村黨組織班子，換屆后村黨組織書(shū)記平均年齡下降3.8歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷的提高18.5%。實(shí)施3年10萬(wàn)名村級后備干部培育工程，為每個(gè)村培養儲備2名以上后備干部，全省確定村級后備干部12.6萬(wàn)名。推廣鄉鎮青年人才黨支部工作法，依托3680個(gè)青年人才黨支部直接發(fā)展黨員1.4萬(wàn)名。動(dòng)員組織基層黨組織和黨員積極投入抗擊重大自然災害，“4·20”蘆山強烈地震、“6·24”茂縣特大山體滑坡、“8·8”九寨溝地震等重大自然災害發(fā)生后，鮮紅的黨旗在搶險救災第一線(xiàn)高高飄揚。
堅持不懈抓實(shí)抓好黨支部建設。持續開(kāi)展“三分類(lèi)三升級”活動(dòng)，每年整頓一批軟弱渙散基層黨組織。抓好鄉村班子運行分析研判，全面掌握換屆后4281個(gè)鄉鎮和4.58萬(wàn)個(gè)村“兩委”班子運行情況、干部履職情況。健全落實(shí)“三會(huì )一課”等制度，全面推行主題黨日活動(dòng)，廣泛開(kāi)展共產(chǎn)黨員示范行動(dòng)，出臺鄉村黨組織運行規則，編制中小學(xué)校、非公企業(yè)、社會(huì )組織3類(lèi)黨建工作手冊。推進(jìn)基層黨組織設置和活動(dòng)方式創(chuàng )新，廣泛開(kāi)展“城鄉黨建結對共建”行動(dòng)，全省所有建制村都有1個(gè)城市基層黨組織結對聯(lián)系。全省非公企業(yè)和社會(huì )組織黨組織覆蓋率分別達63.6%、68.6%。
全力以赴抓黨建促脫貧攻堅。制定組織工作服務(wù)推動(dòng)脫貧攻堅“八條意見(jiàn)”，市縣鄉三級層層組建黨政主要領(lǐng)導“雙組長(cháng)”負責的脫貧攻堅領(lǐng)導小組。堅決保持貧困縣黨政正職穩定，出臺激勵貧困縣黨政正職干事創(chuàng )業(yè)的若干措施、關(guān)心激勵脫貧攻堅一線(xiàn)干部系列政策，每年對貧困縣領(lǐng)導班子開(kāi)展綜合分析研判、對黨政正職開(kāi)展全覆蓋談心談話(huà)。推動(dòng)優(yōu)秀人才向脫貧攻堅一線(xiàn)聚集，從省直機關(guān)選派88名優(yōu)秀干部掛任貧困縣扶貧專(zhuān)職副書(shū)記、422名年輕后備干部掛任深度貧困縣重點(diǎn)鄉鎮扶貧專(zhuān)職副書(shū)記，全省選派5700多名干部組成涼山脫貧攻堅綜合幫扶工作隊，向11501個(gè)建檔立卡貧困村、9755個(gè)非建檔立卡貧困村分別選派“五個(gè)一”“三個(gè)一”幫扶力量，在行政村全覆蓋開(kāi)辦農民夜校4.58萬(wàn)個(gè)，廣泛開(kāi)展“艱苦創(chuàng )業(yè)”“脫貧爭先”“感恩奮進(jìn)”三項教育，各級組織部門(mén)開(kāi)展“三個(gè)走遍”專(zhuān)項督導，為脫貧攻堅提供了有力保證。
凡是過(guò)往，皆為序章。推動(dòng)組織工作高質(zhì)量發(fā)展永遠在路上。站在新的歷史起點(diǎn)，全省組織系統將深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，堅定貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，不忘初心、牢記使命，擔當盡責、接續奮斗，不斷提升四川組織工作質(zhì)量和水平，努力為推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺階作出新的更大貢獻。
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