甘孜日報 2020年09月01日
◎王新月
今年是甘孜藏族自治州建州70周年，亦是甘孜農業(yè)輝煌發(fā)展的70年。70年光陰荏苒，70年波瀾壯闊?；仡櫄v史，甘孜農業(yè)歷經(jīng)土地改革、家庭承包經(jīng)營(yíng)、統籌城鄉發(fā)展、全面深化農村改革、實(shí)施鄉村振興戰略等艱辛歷程，甘孜農業(yè)發(fā)生了巨大變化，鑄就了輝煌成就。展望未來(lái)，鄉村振興的號角已經(jīng)吹響，農業(yè)正在成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農民正在成為有吸引力的職業(yè)，農村正在成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。
一、憶往昔，見(jiàn)證甘孜農業(yè)新戰果
70年于歷史，不過(guò)滄海一粟，70年于農業(yè)，則見(jiàn)證了幾代農業(yè)人艱難探索的足跡。70年來(lái)甘孜農業(yè)人用勤勞的雙手，沐浴著(zhù)改革開(kāi)放的春風(fēng)，砥礪奮進(jìn)，高歌前行，全州農村經(jīng)濟飛躍發(fā)展、脫貧攻堅之戰告捷、農村改革活力激發(fā)、現代農業(yè)提質(zhì)增效、鄉村振興開(kāi)局良好，甘孜農業(yè)在全州農村經(jīng)濟發(fā)展史上書(shū)寫(xiě)了濃墨重彩的一筆。
農村經(jīng)濟飛躍發(fā)展。堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作重要論述和對四川工作系列重要指示精神，堅持以脫貧奔康為統攬、以鄉村振興為總抓手、以農業(yè)供給側改革為主線(xiàn)、以農業(yè)科技服務(wù)為支撐、以黨建引領(lǐng)為保障，推動(dòng)農業(yè)農村工作取得了新的成績(jì)，農牧民獲得感、幸福感顯著(zhù)增強。全州農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破100億大關(guān)，達到100.36億元，農林牧漁業(yè)增加值達到67.34億元；農村居民人均可支配收入達到12808元，增長(cháng)10.8%。
脫貧攻堅之戰告捷。牢記習近平總書(shū)記的殷殷囑托，不忘初心使命，用實(shí)際行動(dòng)成功封印了困擾我們數年的貧困村、貧困縣“帽子”，加快了扶貧開(kāi)發(fā)的秒針、按停了絕對貧困的分針、撥動(dòng)了全面小康的時(shí)針，實(shí)現了18個(gè)貧困縣（市）全部摘帽、1360個(gè)貧困村全部出列、222986名貧困人口成功擺脫貧困，不足1%的剩余貧困人口基本達標，貧困發(fā)生率下降至零，讓脫貧摘帽的勝利戰旗高高飄揚在每一個(gè)深度山頭，一舉把脫貧攻堅推向了“攻固提升”的最新階段和“全面勝利”的關(guān)鍵時(shí)期。
農村改革活力激發(fā)。不斷深化農業(yè)農村改革，破解農業(yè)農村發(fā)展瓶頸。70年來(lái)，農村改革從農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制讓農民吃飽了飯，到免除農業(yè)稅減輕了農民負擔，再到農村集體產(chǎn)權制度改革拓寬了農民增收渠道，最后實(shí)施鄉村振興戰略邁向全面小康生活，農村實(shí)現了從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟、從傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉變，農牧民的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化，充分感受到了農村改革所帶來(lái)的沖擊、變革和紅利。全州完成農村集體產(chǎn)權確權登記面積128.54萬(wàn)畝，頒發(fā)農戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)11.9萬(wàn)本；完成清產(chǎn)核資數據錄入2733個(gè)村，資產(chǎn)總額95.12億元。
現代農業(yè)提質(zhì)增效。堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)、以市場(chǎng)需求為導向、以綠色發(fā)展為方向、以改革創(chuàng )新為動(dòng)力、以科技支撐為抓手、以提質(zhì)增效為重點(diǎn)、以農民增收為目標，按照“育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng )品牌、促營(yíng)銷(xiāo)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，強力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)集約集聚集群發(fā)展。全州共引進(jìn)和培育農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體7814家；啟動(dòng)建設21個(gè)現代農業(yè)園區，創(chuàng )建省星級園區2個(gè)、州級園區4個(gè)；成片成帶成規模建設脫貧奔康百公里綠色生態(tài)農牧林產(chǎn)業(yè)帶，建成2個(gè)百萬(wàn)畝特色農林產(chǎn)業(yè)基地203.26萬(wàn)畝；登記認證“三品一標”農產(chǎn)品199個(gè)，農產(chǎn)品實(shí)現網(wǎng)絡(luò )零售額11.46億元。
鄉村振興開(kāi)局良好。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字總要求，圍繞“成渝后花園、康養加休閑”主題，率先啟動(dòng)大渡河流域鄉村振興示范區建設；按照先行先試、循序漸進(jìn)的原則，抓重點(diǎn)、補短板，梯度推進(jìn)雅礱江、金沙江流域鄉村振興試點(diǎn)村建設，著(zhù)力把農牧區打造成景區、把特色產(chǎn)業(yè)打造成景觀(guān)、把產(chǎn)業(yè)基地打造成景點(diǎn)、把特色農產(chǎn)品打造成旅游商品。全州創(chuàng )建省級鄉村振興先進(jìn)鄉（鎮）2個(gè)、先進(jìn)村27個(gè)；完成農村戶(hù)廁新（改）建37581戶(hù)、農村公廁90座、鄉村旅游點(diǎn)公廁21座，犬糞無(wú)害化處理320.4萬(wàn)只次；農村戶(hù)用衛生廁所普及率達到70%，規模養殖場(chǎng)畜禽糞污處理設施設備配套率達到85%。
二、立當下，開(kāi)創(chuàng )甘孜農業(yè)新局面
當前是第一個(gè)百年目標實(shí)現之年，是脫貧攻堅倒計時(shí)攻堅撥寨、決戰決勝最后沖刺收官期，是脫貧攻堅與鄉村振興相互銜接的交匯期，也是工作任務(wù)更重、節奏轉換更快、標準要求更高的特殊年份。把握現在，我們農業(yè)人無(wú)怨無(wú)悔，以“為官一任、造福一方”的責任感，以“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的危機感，以“只爭朝夕、不負韶華”的緊迫感，開(kāi)創(chuàng )甘孜農業(yè)新局面，以?xún)?yōu)異的成績(jì)向建州70周年獻禮。
堅決打好脫貧攻堅收官戰。堅持把“有質(zhì)量”的速度和“有速度”的質(zhì)量放在首位，堅決奪取脫貧攻堅戰的全面勝利，夯實(shí)鄉村振興基礎。以攻克深度貧困堡壘為重點(diǎn)，打好決戰決勝脫貧攻堅“百日會(huì )戰”，強化攻堅措施，確保剩余564戶(hù)2191人貧困人口全部脫貧；以提高脫貧攻堅質(zhì)量為核心，打好脫貧攻堅“保衛戰”，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立健全現代農業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體體系，確保脫貧攻堅成色；以迎接抽查普查為抓手，做足摘帽抽查核查準備，確保12個(gè)摘帽縣順利通過(guò)國家抽查核查，脫貧結果真實(shí)；以探索建立長(cháng)效機制為保障，將有效的、管長(cháng)遠的脫貧攻堅舉措逐步調整為支持鄉村振興的常態(tài)化幫扶措施，確保戰略有機銜接。
堅決守住糧食安全底線(xiàn)。要切實(shí)增強危機意識、責任意識，認真落實(shí)“藏糧于地”“藏糧于技”戰略。要壓實(shí)“責”，落實(shí)好“糧食安全”“菜藍子” 縣（市）長(cháng)負責制，落實(shí)耕地保護補貼、種糧補貼獎勵、農業(yè)保險等農業(yè)支持保護政策，全面完成21萬(wàn)頭生豬出欄目標任務(wù)；要穩住“地”，在保證永久基本農田不少于98.8萬(wàn)畝的基礎上，向輪歇地、撂荒地挖掘潛力，穩定糧食播面100萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量力爭穩定在25萬(wàn)噸以上；要提供“技”，深化農業(yè)科技合作，加大新品種、新技術(shù)的研發(fā)、推廣和應用，為穩糧增收提供科技支撐；要做好“防”，牢固樹(shù)立“防范勝于救災”的理念，抓好水利工程“大動(dòng)脈”建設，扎實(shí)推進(jìn)田間地頭“毛細血管”水利建設。
構建現代農業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體系。建設現代農業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體系，是推進(jìn)全州農業(yè)現代化的主抓手，是當前和今后一個(gè)時(shí)期全州“三農”戰線(xiàn)必須抓緊抓好的大事要事。要培育龍頭企業(yè)這個(gè)引擎，大力實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“排頭兵”工程，加快培育1家省級龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大現有省級龍頭企業(yè)，新增100個(gè)州級農民合作社；要抓實(shí)現代園區這個(gè)載體，加大資金投入，健全園區運營(yíng)管理體制機制，完善利益聯(lián)結機制，積極開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，加快構建全州現代農業(yè)園區建設體系力爭創(chuàng )建省星級園區1個(gè)，評定州級園區7個(gè)；要把牢融合發(fā)展這個(gè)方向，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展高附加值、全產(chǎn)業(yè)鏈現代農業(yè)；要抓住“菜籃子”自給保供工程這個(gè)重點(diǎn)，抓到細處、做到深處、落到實(shí)處，從生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節全面發(fā)力、綜合施策，全州季節性蔬菜、生豬自給率分別達到56%、52%。
推進(jìn)鄉村振興試點(diǎn)示范建設。繼續推進(jìn)鄉村振興戰略“三大革命”“五大行動(dòng)”“八大工程”。圍繞“成渝后花園、康養加休閑”定位，高質(zhì)量建設大渡河流域15個(gè)鄉村振興示范區，總結大渡河流域鄉村振興示范區建設經(jīng)驗，包括重點(diǎn)推進(jìn)和組團發(fā)展相結合的發(fā)展方式；目的地型、城鎮依托型、景區依托型示范村建設；國資平臺公司統籌建設機制；“合作社＋農戶(hù)＋公司”的運營(yíng)模式；農戶(hù)利益共享和區域利益共享機制等。因地制宜、梯度推進(jìn)雅礱江流域29個(gè)、金沙江流域40個(gè)鄉村振興試點(diǎn)村建設。用好鄉村振興創(chuàng )評考核激勵措施，創(chuàng )建一批省級、州級鄉村振興先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉鎮和示范村，力爭新入選一批中國傳統村落和省級傳統村落名錄。
不斷深化農業(yè)農村改革。堅持用好改革“關(guān)鍵一招”，縱深推進(jìn)農業(yè)農村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續釋放改革紅利，激發(fā)農村發(fā)展活力。深化產(chǎn)權制度改革，探索新型農村集體經(jīng)濟有效實(shí)現形式，有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，完成707個(gè)村完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼；深化農村土地制度改革，落實(shí)農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，組織開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年的實(shí)質(zhì)工作，基本完成“房地一體”的農村宅基地、集體建設用地確權登記頒證工作；穩妥推進(jìn)鄉村兩項改革，充分借鑒第一輪改革經(jīng)驗，按照“五調五不調”原則，加快推進(jìn)第二輪鄉鎮行政區劃調整工作，重構鄉鎮經(jīng)濟版圖；深化社會(huì )服務(wù)改革，對農業(yè)科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策廣泛宣傳，允許符合條件的農業(yè)科技人員離崗開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，加快農業(yè)科技成果的轉化與推廣應用，助推現代農業(yè)發(fā)展。
三、展未來(lái)，譜寫(xiě)甘孜農業(yè)新篇章
鄉村振興的藍圖已經(jīng)繪就，沖鋒的號角已經(jīng)吹響。展望未來(lái)，前景光明，任重道遠。我們農業(yè)人一定以建州70周年為新的歷史起點(diǎn)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗精神，不忘初心、牢記使命，奮力譜寫(xiě)甘孜農業(yè)新篇章。
謀未來(lái)，一張藍圖繪到底。堅持“一盤(pán)棋”思想，站位全局謀劃農業(yè)農村發(fā)展；堅持“一張圖”規劃，因地制宜布局農業(yè)農村發(fā)展；堅持“一股勁”推進(jìn)，彎道超越加快農業(yè)農村發(fā)展；堅持“一體化”模式，聯(lián)動(dòng)融合助推農業(yè)農村發(fā)展；堅持“一條心”發(fā)力，拼搏作為抓實(shí)農業(yè)農村發(fā)展。結合實(shí)際，從利于促進(jìn)經(jīng)濟轉型、結構調整、創(chuàng )新發(fā)展、加快推動(dòng)全面小康社會(huì )建設的角度，研究提出甘孜“十四五”農業(yè)農村發(fā)展的基本思路、主要目標、重要原則、重大工程、重大政策建議、重大改革措施。著(zhù)力建設民族地區鄉村振興“甘孜”樣板、“圣潔甘孜”生態(tài)特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、“成渝后花園·康養加休閑”民族風(fēng)情休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、圣潔甘孜”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化中心，實(shí)施鄉村振興行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)振興工程、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體培育工程、品牌培育工程、科技人才振興工程、基礎設施提升工程、實(shí)施智慧農業(yè)工程，力爭到2025年鄉村振興取得階段性成效，鄉村振興的體制機制和政策體系基本健全，基本建成具有區域特色的鄉村特色產(chǎn)業(yè)體系，農村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，全州農業(yè)總產(chǎn)值達到124億元以上，糧食總產(chǎn)量穩定在5億斤，農牧民人均可支配收入突破2萬(wàn)元，達到全國平均水平。
抓落實(shí)，凝聚力量再出發(fā)。逐浪前行，“甘孜農業(yè)號”航船能否行穩致遠，關(guān)鍵在于落實(shí)。落實(shí)，既是把中央、省委的決策部署落實(shí)于甘孜實(shí)踐，也是把州委、州政府的“任務(wù)書(shū)”變成“施工圖”。我們要做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，持續推進(jìn)農村高質(zhì)量發(fā)展。堅持以市場(chǎng)為導向，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，構建現代農業(yè)發(fā)展新格局；突出園區載體作用，構建現代農業(yè)園區建設體系，促進(jìn)現代農業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，注重生產(chǎn)、加工、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等多環(huán)節主體培育，著(zhù)力構建全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結機制；實(shí)施“菜籃子”自給保供工程，圍繞產(chǎn)、運、供、銷(xiāo)，健全州內蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，不斷滿(mǎn)足群眾生活需求；實(shí)施加工提升行動(dòng)，做強做大加工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加附加值；實(shí)施品牌發(fā)展戰略，強力促進(jìn)產(chǎn)品變商品，商品變品牌，品牌帶產(chǎn)業(yè)，提升品牌市場(chǎng)份額；發(fā)展循環(huán)農業(yè)模式，建設一批糧經(jīng)飼統籌、農牧結合發(fā)展的種養循環(huán)基地，推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展；培育 “旅游+農業(yè)”“旅游+生態(tài)”“文化+農業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)＋農業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)村相融；強化農業(yè)科技支撐，加快成果轉化運用，推進(jìn)甘孜傳統農業(yè)向現代農業(yè)跨越，為建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜貢獻力量。
（作者單位：州農牧農村局）
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