四川日報 2020年12月07日
□四川日報全媒體記者 張彧希 任鴻
12月3日，省委十一屆八次全會(huì )小組討論現場(chǎng)，省政府秘書(shū)長(cháng)張剡講了一個(gè)小插曲：前不久，一位世界500強企業(yè)負責人來(lái)蓉參加中外知名企業(yè)四川行時(shí)，專(zhuān)門(mén)點(diǎn)贊千米高空視角下的成都及周邊夜間燈光帶。
夜間燈帶，被企業(yè)家視為衡量一個(gè)地區經(jīng)濟活躍程度的重要指標。而他更關(guān)心的是：這個(gè)燈帶，能否隨著(zhù)區域經(jīng)濟進(jìn)一步走強，具備更大范圍延伸的可能。
對此，與會(huì )代表認為，全會(huì )作出的深化拓展“一干多支、五區協(xié)同”戰略部署，建強主干、壯大多支、干支聯(lián)動(dòng)，就是對投資者關(guān)切的直接回應：從實(shí)施成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設這一國家戰略的高度，以更大空間尺度進(jìn)一步審視全省區域經(jīng)濟布局。
提能與帶動(dòng)
促進(jìn)全省發(fā)展主干由成都拓展為成都都市圈——全會(huì )傳遞的這一消息，在會(huì )場(chǎng)引起熱烈討論，尤其是幾位“圈”內好友。
成都，既是“一干多支”中的“主干”，也是成渝地區雙城經(jīng)濟圈中“一極”。
“極”有多大？據最新數據，成都全球城市排名從“十二五”末的第100位躍升至2020年的第59位，全球金融中心指數排名從86位躍升至43位……定位于國家中心城市，成都的城市能級在不斷提升。然而，和重慶相比，成都無(wú)論是城市能級還是承載能力，都有不小的差距。
基于此，推進(jìn)“四個(gè)轉變”被作為成都“十四五”的重要任務(wù)，即聚焦提高人口經(jīng)濟承載能力，推動(dòng)從大城市向大都市轉變；聚焦建設重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源，推動(dòng)從做大產(chǎn)業(yè)規模向做強城市功能轉變；聚焦協(xié)同協(xié)調共同發(fā)展，推動(dòng)從集成集聚向帶領(lǐng)帶動(dòng)轉變；聚焦美好生活向往，推動(dòng)從城鄉統籌向人產(chǎn)城融合發(fā)展轉變?！斑^(guò)去5年成都年均新增人口40萬(wàn)到50萬(wàn)人、經(jīng)濟總量增加1500億到2000億元，需要更加科學(xué)合理地布局生產(chǎn)生活空間，同時(shí)也具備了一定的外溢能力?！背啥际形饕撠熑吮硎?，推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展，促進(jìn)全省發(fā)展主干由成都拓展為成都都市圈，有利于更好地聚集資源要素，發(fā)揮輻射帶動(dòng)功能。
主干“擴域”，新成員欣喜不已。共塑城市功能圈、共育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、共構創(chuàng )新協(xié)作圈、共筑開(kāi)放朋友圈、共建品質(zhì)生活圈——分組討論中，眉山市委書(shū)記慕新海一口氣“畫(huà)”了5個(gè)圈。
興奮的同時(shí)，也有焦慮和急迫?！鞍凑漳繕?，2035年成都都市圈常住人口城鎮化率要到75%，德陽(yáng)現在還只有53%，任務(wù)還很重?！钡玛?yáng)市委書(shū)記靳磊說(shuō)。
動(dòng)力與底氣
成渝兩個(gè)超大城市之間，沒(méi)有一個(gè)經(jīng)濟總量超3000億元的城市——區域發(fā)展的過(guò)大落差，在討論中被反復提及。
能否為“大齒輪”運轉匹配轉速合適的“小齒輪”？全會(huì )給出答案：加快培育全省經(jīng)濟副中心。
哪里有基礎？全會(huì )認為，環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南和川東北經(jīng)濟區均有可能。經(jīng)濟副中心有什么標準？經(jīng)濟總量占比高、綜合承載能力強、創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)能強、區域帶動(dòng)作用強。
對此，達州市市長(cháng)郭亨孝認為，這是以推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為目的，從更大空間尺度優(yōu)化全省區域經(jīng)濟布局?！按虾痛|北經(jīng)濟區都與重慶毗鄰，在這一區域培育全省經(jīng)濟副中心，與雙城經(jīng)濟圈的步調高度‘契合’?！?/p>
宜賓市委書(shū)記劉中伯則表示，宜賓將以我省首個(gè)省級新區——宜賓三江新區為核心引擎，加快建設全省經(jīng)濟副中心和成渝地區經(jīng)濟副中心。
讓位與錯位
堅持有所為、有所不為。全會(huì )討論中，成都的與會(huì )者一再表達類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)。
“有所為”容易理解，“有所不為”是何含義？
“為了推動(dòng)區域更加均衡發(fā)展，成都必須主動(dòng)為市州承接產(chǎn)業(yè)轉移讓出機會(huì )和空間?！毕嚓P(guān)人士進(jìn)一步解釋?zhuān)磥?lái)成都將聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興企業(yè)，把投資重點(diǎn)放在參與全球競爭和服務(wù)區域發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)轉型上，策劃建設一批全球化、高能級、平臺性、網(wǎng)絡(luò )型的重大功能設施、重要服務(wù)設施。
更多市州則在思考“錯位”。
綿陽(yáng)市委書(shū)記劉超表示，綿陽(yáng)作為我國唯一的科技城，科教資源優(yōu)勢明顯，應該在科技創(chuàng )新上干在實(shí)處走在前列。
雅安市委書(shū)記蘭開(kāi)馳說(shuō)，雅安要把重點(diǎn)地區的生態(tài)保護好，發(fā)展生態(tài)旅游、康養、有機農業(yè)、綠色食品生產(chǎn)加工等，走出綠色發(fā)展新路子。
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