四川日報 2019年03月20日
年底前縮至5個(gè)工作日內，較全國統一時(shí)限提速近一倍
針對社會(huì )反映強烈的不動(dòng)產(chǎn)登記耗時(shí)長(cháng)、辦理難問(wèn)題，日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》，明確要求壓減辦理“期限”，到年底前全國所有市縣一般登記、抵押登記辦理時(shí)間分別壓縮至10個(gè)和5個(gè)工作日內，明年底前努力全部壓縮至5個(gè)工作日內。記者了解到，目前，我省已將這項工作作為重點(diǎn)改革事項全面推進(jìn)，已在成都、德陽(yáng)等地改革試點(diǎn)，通過(guò)引入“一網(wǎng)通辦”“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”等相關(guān)措施，大幅壓縮登記時(shí)間，將在年底前縮至5個(gè)工作日內辦結，較全國統一時(shí)限提速近一倍。
□川報記者 劉文藻
互聯(lián)網(wǎng)+ 一手房交易全流程“60分鐘領(lǐng)證”
“真沒(méi)有想到，辦證如此之快，效率之高，真是出乎意料?！痹跍亟瓍^行政審批局不動(dòng)產(chǎn)登記窗口前，市民汪海拿著(zhù)剛剛辦好的《不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)》告訴記者，自己是通過(guò)手機移動(dòng)端進(jìn)行網(wǎng)上認證，資料遞交審核后，就直接來(lái)到窗口領(lǐng)證。
記者了解到，溫江區作為成都市推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革的試點(diǎn)地區，早在去年就將不動(dòng)產(chǎn)登記作為“僅跑一次”的重點(diǎn)工作率先加以推進(jìn)，創(chuàng )新推出政務(wù)服務(wù)中心“一窗辦理、集成服務(wù)”改革。通過(guò)微信公眾號作為線(xiàn)上統一入口，提供快捷導航；線(xiàn)下將房管、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)部門(mén)調整為“網(wǎng)上申報、一次取號、一窗辦理”的并聯(lián)辦理模式，由區房管、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)三部門(mén)共同設置綜合受理窗口，辦事群眾在一個(gè)窗口就可以完成面詢(xún)、繳費、取證等業(yè)務(wù)的辦理。
特別值得一提的是，在推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革中，溫江區基于二代身份證實(shí)行“一證通辦”，由申報用戶(hù)在移動(dòng)端經(jīng)過(guò)“短信驗證-拍攝身份證正反面照片-讀取屏幕數字-錄制視頻”完成用戶(hù)實(shí)名認證，通過(guò)圖像識別、聲音識別、大數據分析、深度學(xué)習等手段，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上面詢(xún)和身份實(shí)名認證，為群眾提供數字化智慧化政務(wù)服務(wù)。
目前這種“一窗辦理、集成服務(wù)”的并聯(lián)辦理模式，不僅打破了房管、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)部門(mén)信息化系統間的壁壘，實(shí)現了各個(gè)部門(mén)之間的數據共享，同時(shí)使辦理環(huán)節減少一半，事項材料減少一半，辦理費用降低一半，辦理時(shí)間壓縮一半，實(shí)現房屋交易、稅收和不動(dòng)產(chǎn)登記全流程“一小時(shí)辦結，當天出證”，一手房交易全流程“60分鐘領(lǐng)證”。
一窗進(jìn)出一房一套資料 一號流水作業(yè)
“存量房交易流程基本為初審、查詢(xún)房屋信息、存量房網(wǎng)簽合同備案、土地變更、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、繳納契稅等六大環(huán)節。為了壓縮時(shí)限，我們建立起‘一個(gè)窗口進(jìn)出、部門(mén)運行審批、承諾時(shí)限辦結’的工作機制，實(shí)現一房一套資料，一號流水作業(yè)?！睋玛?yáng)市政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負責人介紹，作為全省推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革的試點(diǎn)市州，當地主要通過(guò)簡(jiǎn)化申報材料，采用數據“跑路”的方式，實(shí)現辦事效率的提升。
據介紹，與全省其他地區不同，德陽(yáng)市存量房交易登記全流程包括網(wǎng)簽，繳稅，水、電、氣更名過(guò)戶(hù)等，為解決群眾排隊等候和重復提交資料的問(wèn)題，當地對申請人的身份證、戶(hù)口簿、結婚證(離婚證)、不動(dòng)產(chǎn)權證(房產(chǎn)證、土地證)、存量房交易合同五項基礎性申請材料進(jìn)行掃描、上傳和共享。申請人針對同一事項僅提供一套紙質(zhì)申報材料，該套材料交由檔案管理部門(mén)統一歸檔備查。同時(shí)，推廣運用電子檔案作為正式辦理材料，并出臺相應的管理、查閱、歸檔制度，實(shí)現“無(wú)紙化”辦公。經(jīng)過(guò)一系列改革，目前其不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限已由30個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日以?xún)龋ü嫫诔猓?，提速達83%。其中，持《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》（新證）辦理不動(dòng)產(chǎn)轉移登記和抵押權登記辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日，提速達90%。
下一步，德陽(yáng)還將加快自助服務(wù)與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合，結合實(shí)際情況逐步增設自助查詢(xún)和辦理設備，并運用移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端、微信平臺等信息技術(shù)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)進(jìn)度、網(wǎng)絡(luò )預約取號、網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò )預審等，全面推廣“線(xiàn)上為主，線(xiàn)下為輔”的服務(wù)模式。
流程精簡(jiǎn)優(yōu)化全省不動(dòng)產(chǎn)登記全面提速
“成都、德陽(yáng)等地的試點(diǎn)已為全省改革提供了可以借鑒的經(jīng)驗，接下來(lái)，全省各地都將在此基礎上進(jìn)行全流程優(yōu)化，壓縮辦理時(shí)間，切實(shí)解決不動(dòng)產(chǎn)登記耗時(shí)長(cháng)、辦理難問(wèn)題?！笔≌?wù)服務(wù)和公共資源交易中心相關(guān)負責人告訴記者。
據了解，目前我省已明確了推進(jìn)此項改革的三項主要任務(wù)。首先是要推動(dòng)信息共享集成。建立部門(mén)間信息共享集成機制，打破“信息孤島”，相關(guān)部門(mén)和單位應當及時(shí)提供不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息，與不動(dòng)產(chǎn)登記機構加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息集成，在今年年底前實(shí)現互通共享。能夠直接通過(guò)共享交換平臺提取的材料或信息，不得要求申請人重復提交。推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，建立不動(dòng)產(chǎn)“網(wǎng)上（掌上）登記中心”，構建“外網(wǎng)申請、內網(wǎng)審核”模式，實(shí)現服務(wù)企業(yè)和群眾零距離。其次，要推動(dòng)流程集成。通過(guò)信息化手段整合集成業(yè)務(wù)流程，在政務(wù)服務(wù)大廳或不動(dòng)產(chǎn)登記大廳設立綜合受理窗口，統一受理各相關(guān)辦理事項，實(shí)現信息化技術(shù)支撐的“一窗受理、并行辦理”。取消不必要環(huán)節、合并相近環(huán)節，將登簿和制證環(huán)節、繳費和領(lǐng)證環(huán)節合并，不動(dòng)產(chǎn)繼承登記（非公證）辦理中，公示與審核環(huán)節并行開(kāi)展。精簡(jiǎn)申請材料，優(yōu)化測繪成果獲取方式。能夠直接提取利用測繪成果的，不得另行要求當事人開(kāi)展測繪和權籍調查。同時(shí)，推動(dòng)人員集成。不能馬上實(shí)現信息共享集成和流程集成的，可通過(guò)集中辦公實(shí)現便民快捷。在政務(wù)服務(wù)大廳設立綜合受理窗口，統一受理各相關(guān)辦理事項、一次性收取所需全部材料，人工分發(fā)各相關(guān)部門(mén)分別辦理，同一個(gè)窗口發(fā)放辦理結果。
按照這一目標，到2019年底前，流程精簡(jiǎn)優(yōu)化到位，全省所有市縣一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間力爭全部壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?，這將比國家規定的統一時(shí)限提速近一倍。
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