甘孜日報 2023年12月06日
本網(wǎng)訊 近日，記者從州人大常委會(huì )辦公室獲悉，我州第一部關(guān)于精神文明建設的地方性法規《甘孜藏族自治州文明行為促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已經(jīng)省第十四屆人大常委會(huì )第九次會(huì )議審查批準，將由州人大常委會(huì )公布后，自2024年3月5日起正式施行。
據州人大法制委相關(guān)負責人介紹，該《條例》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神為指導，以“充分發(fā)揮法治對道德建設的保障和促進(jìn)作用，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，以法治手段助推文明城市創(chuàng )建和新時(shí)代精神文明建設，提升新時(shí)代公民文明素養和社會(huì )文明程度”為目標導向。制定該《條例》契合黨中央關(guān)于促進(jìn)精神文明建設法治化的部署要求，符合縱深推進(jìn)全州文明城市創(chuàng )建的現實(shí)需要，順應廣大人民群眾對美好生活的向往，有利于解決我州精神文明建設過(guò)程中存在的現實(shí)問(wèn)題，是我州將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)入法入規的有益實(shí)踐；《條例》獲批實(shí)施標志著(zhù)我州精神文明建設進(jìn)入了法治化推進(jìn)的新階段，對提高城鄉管理水平、提升市民文明素養和社會(huì )文明程度具有重要意義。
該《條例》的立法工作于今年2月啟動(dòng)，6月29日召開(kāi)的州十三屆人大常委會(huì )第九次會(huì )議對該《條例（草案）》進(jìn)行了一審，并通過(guò)了可行性、必要性表決；8月30日召開(kāi)的州十三屆人大常委會(huì )第十次會(huì )議對《條例（草案）》進(jìn)行二審后，州人大常委會(huì )按程序將《條例（草案）》報請省人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )征求意見(jiàn)并按照回復意見(jiàn)進(jìn)行了進(jìn)一步研究修改，并經(jīng)州人大常委會(huì )黨組研究后報州委審定同意；10月27日，州十三屆人大常委會(huì )第十一次會(huì )議審議通過(guò)了《條例（草案）》。
該《條例（草案）》制定過(guò)程中，州人大常委會(huì )組成立法調研組赴州內六個(gè)縣和雅安、德陽(yáng)、阿壩三個(gè)市（州）開(kāi)展立法調研和考察學(xué)習，召開(kāi)立法論證會(huì )，通過(guò)《甘孜日報》、甘孜人大網(wǎng)等平臺公開(kāi)征集意見(jiàn)，廣泛征求各縣（市）人大常委會(huì )、各部門(mén)、立法咨詢(xún)專(zhuān)家、人大代表、基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見(jiàn)，共收到修改意見(jiàn)和建議350余條，對意見(jiàn)建議進(jìn)行了認真研究論證和合理采納，堅持了法制統一、實(shí)事求是、民主立法和科學(xué)立法的原則。
該《條例》共五章三十四條，包括總則、倡導與規范、保障與促進(jìn)、法律責任、附則。第一章總則，明確了立法宗旨、適用范圍、總體原則、指導機構和政府職能、社會(huì )協(xié)同等內容。第二章倡導與規范，明確了倡導和鼓勵的文明行為，概括列舉了民族團結、市場(chǎng)活動(dòng)、公共秩序、公共環(huán)境、綠色健康生活、生態(tài)、鄉風(fēng)、旅游、交通、網(wǎng)絡(luò )等10個(gè)方面文明行為規范，列出了亟需重點(diǎn)整治的14個(gè)方面不文明行為，明確了基層政府、行政執法部門(mén)、基層社會(huì )組織、行業(yè)協(xié)會(huì )在規范和治理中應發(fā)揮的作用。第三章保障與促進(jìn)，明確了文明行為促進(jìn)工作的保障與促進(jìn)機制、考評機制、獎勵和表彰機制、工作措施、文明實(shí)踐、投訴舉報等內容。第四章法律責任，明確了違反規定的不文明行為罰則。第五章附則，明確了法規的施行時(shí)間。
該《條例》圍繞民族團結、生態(tài)文明、旅游文明等方面列出了具有地方特色的文明行為規范，具有四個(gè)鮮明特征。一是充分融入甘孜元素，把長(cháng)征精神、“兩路”精神、抗震救災精神等作為弘揚的主要內容。二是注重民族團結進(jìn)步，明確民族宗教部門(mén)應當加強民族團結進(jìn)步宣傳教育，督促將鑄牢中華民族共同體意識納入教育教學(xué)、村規民約和宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理制度，組織開(kāi)展民族團結進(jìn)家庭活動(dòng)，促進(jìn)民族交往交流交融；要求自覺(jué)把鑄牢中華民族共同體意識融入家庭、家教、家風(fēng)；要求尊重民族傳統、民族語(yǔ)言、民族習慣，參與民族團結進(jìn)家庭等活動(dòng)。三是注重生態(tài)文明建設，將隨意駕車(chē)碾壓穿越草原、濕地、鈣化灘等生態(tài)脆弱區域、違反禁火令野外用火、隨意放生外來(lái)物種等列入了重點(diǎn)整治行為；規定了進(jìn)行野外露營(yíng)、賽馬、垂釣等戶(hù)外活動(dòng)，不污染破壞環(huán)境；同時(shí)，鑒于州內蟲(chóng)草和松茸滅絕性采挖現象，提出采挖蟲(chóng)草對草皮隨挖隨填，采集松茸時(shí)保留部分母株，回填菌塘，不采集童茸，確保野生珍稀菌種可持續發(fā)展。四是注重旅游文明建設，明確文化旅游部門(mén)應當加強文化和旅游市場(chǎng)管理，豐富群眾文化生活，規范旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，推進(jìn)文明旅游服務(wù)；規定開(kāi)展攀登海拔3500米以上山峰、穿越無(wú)人區等戶(hù)外體育、探險活動(dòng)應當遵守相關(guān)規定；結合全州旅游環(huán)境綜合整治，將未經(jīng)批準私設景點(diǎn)打卡點(diǎn)謀利、強制消費、欺客宰客、攔車(chē)討賞、過(guò)度索賠等納入重點(diǎn)整治的不文明行為，從根本上、源頭上治理?yè)p害甘孜旅游形象、破壞甘孜旅游資源的不文明行為，為營(yíng)造良好的旅游和社會(huì )發(fā)展環(huán)境提供法治保障。
記者 周燕
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