■ 左 婭
國慶后，不少人都在朋友圈曬旅游美圖。一向不愿意湊熱鬧的表哥也帶一家老小去鄰省看了看古跡：“今年不讓景區漲價(jià)，高興！咱也帶閨女出門(mén)長(cháng)長(cháng)見(jiàn)識。”
上月，國家發(fā)改委連發(fā)兩條通知，要求各地整治景區門(mén)票價(jià)格，并強調實(shí)行政府定價(jià)或指導價(jià)的景區原則上一年內不漲價(jià)。一紙限價(jià)令，提起了不少人出門(mén)旅游的興趣?？梢灿腥速|(zhì)疑：假期游客多，景區維護成本大增，此時(shí)門(mén)票價(jià)格應聲上漲是市場(chǎng)調節，還能疏導客流，政府不該干預。
景區限價(jià)到底該不該？筆者認為當然應該。此次限價(jià)，針對的是實(shí)行政府定價(jià)或指導價(jià)的景區。這些景區都是以自然景色或歷史人文景觀(guān)為基礎，其核心競爭力里，老祖宗留下的公共資源占了很大成分。對于這種不純粹的市場(chǎng)行為，市場(chǎng)機制在價(jià)格調節上難以充分發(fā)揮作用，就需要政府“有形之手”出拳。即便為了籌資開(kāi)發(fā)和保護此類(lèi)景區引入了社會(huì )資本，在保障投資者合法賺取利潤的同時(shí)，也應接受相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行價(jià)格監管。
不過(guò)，限價(jià)只是治標之策，要根治景區“聞風(fēng)漲價(jià)”的頑疾，還得下功夫治本。規范景區門(mén)票價(jià)格，從根本上講，還是要建立健全門(mén)票價(jià)格科學(xué)管理長(cháng)效機制。
首先，對景區定價(jià)要細致地立規矩。什么樣的景區可以收費？不同性質(zhì)的景區，分別應當由誰(shuí)依據什么來(lái)給門(mén)票定價(jià)？投資者收益率保持在多少是合理水平？門(mén)票收入該如何分配？等等，都應當給出明確規定。同一個(gè)城市、規模設施服務(wù)都相差無(wú)幾的公園，門(mén)票價(jià)格卻千差萬(wàn)別，實(shí)難服眾。不能某個(gè)地方甚至某個(gè)人一拍腦袋，就圈出一塊地收門(mén)票，把公共資源當成了自家搖錢(qián)樹(shù)。
在此基礎上，景區若申請漲價(jià)，還得先給公眾交代一本明白賬。老百姓沒(méi)有樂(lè )見(jiàn)漲價(jià)的，但也并非不講道理，之所以一聽(tīng)說(shuō)漲價(jià)就反對，是因為現在景區漲價(jià)多數都漲得不明不白。你說(shuō)日常維護處處要錢(qián)，你都做了哪些維護？到底花了多少錢(qián)？你說(shuō)成本上漲，到底上漲了多少？能不能通過(guò)提升管理水平來(lái)消化？你說(shuō)入不敷出，究竟收入了多少？有沒(méi)有不必要的支出？只有給公眾一本明白賬，漲價(jià)才能令人心服口服。
此外，漲價(jià)之后的后續監管也不能手軟。公眾認可景區門(mén)票漲價(jià)，還是為了在公共財政力量有限的情況下，讓公共資源得到更好的保護和利用，實(shí)現可持續發(fā)展。因此，相關(guān)部門(mén)在監督景區收費的同時(shí)，還要在景區保護上設立硬杠杠，如果沒(méi)有履行好保護義務(wù)，或是漲價(jià)之后增加的收入沒(méi)有真正用在景區保護和開(kāi)發(fā)上，就要實(shí)行一票否決，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)資格。
今年，旅游業(yè)表現特別搶眼，但產(chǎn)業(yè)越繁榮，就越要謹防成績(jì)遮蔽問(wèn)題。要把這個(gè)既能穩增長(cháng)、又有利于調結構、還可以惠民生的新增長(cháng)點(diǎn)做大做強，不妨從建立健全門(mén)票價(jià)格科學(xué)管理長(cháng)效機制入手，切實(shí)規范景區經(jīng)營(yíng)管理和收入分配，進(jìn)一步促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展。
