甘孜日報 2018年03月19日
果實(shí)滿(mǎn)枝頭。
豐收的喜悅。
發(fā)民產(chǎn)業(yè)增強貧困群眾脫貧能力。
牧草青牛奶鮮。
精準扶貧讓農牧民群眾住上好房子。
國內首個(gè)愛(ài)心扶貧專(zhuān)列發(fā)車(chē)。
精心修筑脫貧奔康路。
路好,車(chē)就快,比預計用的時(shí)間少。瀘定縣加郡鄉海子村,一條剛修好的通村公路映入眼簾,延伸出一幅美麗的鄉村風(fēng)景畫(huà)。
“以前總是想不知何年何月公路才能修到家門(mén)口。開(kāi)展精準扶貧后,原來(lái)的夢(mèng)想真的變成了現實(shí),發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)有了基礎,心里說(shuō)不出來(lái)的高興?!?月15日,建檔立卡貧困戶(hù)葉紅兵滿(mǎn)臉喜悅地說(shuō)。
一條路改變了整個(gè)村子的命運。
路在腳下,連接過(guò)去。黨的十八大以來(lái),我州堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”,確保中央和省委脫貧攻堅決策部署在甘孜落地生根、開(kāi)花結果,推動(dòng)建設美麗生態(tài)和諧小康再上新臺階。
路在眼前,指引未來(lái)。今年春節前夕,習近平總書(shū)記來(lái)川視察,在成都主持召開(kāi)打好精準脫貧攻堅戰座談會(huì )??倳?shū)記強調,打好脫貧攻堅戰是黨的十九大提出的三大攻堅戰之一,對如期全面建成小康社會(huì )、實(shí)現我們黨第一個(gè)百年奮斗目標具有十分重要的意義。我州結合鄉村振興戰略,15.3萬(wàn)平方公里的甘孜大地上,118萬(wàn)康巴兒女以“敢教日月?lián)Q新天”的氣概,鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭,向著(zhù)2020年與全國同步全面建成小康社會(huì )的宏偉目標,踐行使命、擔當作為、匯聚力量、戮力攻堅、闊步前進(jìn)!
春天,是播種的季節,也是奮斗者出發(fā)的季節。貧困已漸行漸遠,幸福越來(lái)越近。
■謝臣仁
使命如山 甘孜擔當
念茲在茲、唯此為大,始終把脫貧攻堅作為頭等大事,不斷增強責任感緊迫感
貧窮,客觀(guān)存在。
圣潔甘孜,大美天成,美得讓人驚心,但也窮得讓人揪心。全州18個(gè)縣(市)均為深度貧困縣,是全省脫貧攻堅的主戰場(chǎng)之一,2013年全州有貧困人口22.03萬(wàn)人,貧困村1360個(gè),貧困發(fā)生率23.4%,遠遠高于全省。
貧窮成為甘孜與全國全省全州同步全面建成小康社會(huì )最突出的“短板”,成為奔康路上必須啃掉的“硬骨頭”。
地還是那些地,人還是那些人,何以讓貧困村民面貌大變?前行路上最明亮的指南是什么?
提高政治站位——
充分認識深度貧困地區脫貧攻堅既是扶貧工作、也是民族工作,既是經(jīng)濟問(wèn)題、更是政治問(wèn)題。
深刻理解這既是一場(chǎng)關(guān)乎全局的攻堅戰、一場(chǎng)任務(wù)艱巨的攻堅戰、一場(chǎng)創(chuàng )造歷史的攻堅戰,也是一項全局性的重大任務(wù)、一場(chǎng)沒(méi)有退路的關(guān)鍵決戰、一次改寫(xiě)貧困歷史的重大機遇。
牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”,準確把握中央、省委關(guān)于攻堅深度貧困的系列決策部署,始終把脫貧攻堅作為壓倒一切的頭等大事。
按照中央、省委“精準扶貧、不落一人”的總體要求,把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到具體行動(dòng)上去,一環(huán)緊扣一環(huán)、一步接著(zhù)一步,堅決打贏(yíng)深度貧困地區脫貧攻堅這場(chǎng)“硬仗中的硬仗”。
筑牢攻堅思想——
這是一場(chǎng)任務(wù)艱巨的決戰:瓶頸制約突出、自然環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、原生貧困沉重、次生貧困多發(fā),奔康路上站著(zhù)一只又一只“攔路虎”。
這是一場(chǎng)考量智慧的決戰:作為民族地區曾“一步跨千年”,深度貧困與社會(huì )治理等因素交織在一起,是典型的貧中之貧、堅中之堅。
這是一場(chǎng)時(shí)間緊迫的決戰:2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部“摘帽”,是我州立下的軍令狀。貧困量大、面廣、程度深,時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。8年時(shí)間讓22.03萬(wàn)貧困老鄉脫貧,意味著(zhù)每一小時(shí)至少有三人摘掉“窮帽”。
這是一場(chǎng)必須打贏(yíng)的攻堅決戰:勇?lián)鷼v史責任,勇挑千鈞重擔。同步全面建成小康社會(huì ),前行路上一個(gè)也不掉隊。以習近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰略思想為統攬,謀篇布局,科學(xué)調兵遣將,舉全州之力,實(shí)打實(shí)、硬碰硬,形成決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的強大聲勢。
牙衣河鄉是距離雅江縣城最遠的鄉,不僅要沿著(zhù)深長(cháng)險峻的雅礱峽谷穿行,還需要翻越海拔4500米的格隆雪山,如果不刮風(fēng)下雨、落石塌方,汽車(chē)都要走近一天時(shí)間。
就在這個(gè)鄉,開(kāi)展精準扶貧工作的干部們,需要用步行或摩托接力的方式到居住在陡峭山崖上的村民家做調查,往往去一趟,來(lái)回都得兩天時(shí)間。
不只在雅江,在全州,每個(gè)扶貧干部挨家挨戶(hù)地走、一家一家地問(wèn),精準扶貧工作開(kāi)展后,貧困村的第一書(shū)記們都有了一份“民情檔案”和“民情地圖”:哪家哪戶(hù)是什么情況、困難在哪,詳盡清楚。
確保全州貧困戶(hù)在2020年脫貧奔康,沒(méi)有退路,沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的余地!念茲在茲、唯此為大,我州不斷增強責任感緊迫感。在我州,扶貧工作就是全局和戰略,是民生之首、發(fā)展之要、趕超之策。
看真貧、扶真貧、真扶貧,是責任擔當、是真情表達——以“朝受命、夕飲冰”的事業(yè)心,以“晝無(wú)為、夜難寐”的責任感,以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風(fēng),以“逢山開(kāi)路、遇河架橋”的魄力和闖勁,辦實(shí)事、重實(shí)干、求實(shí)效,為實(shí)現脫貧奔康、增加人民利益福祉,為美好藍圖轉化為生動(dòng)現實(shí)付出全部身心。
看真貧、扶真貧、真扶貧,是生動(dòng)實(shí)踐、是能力展現——將“掛包幫”“轉走訪(fǎng)”作為扶貧開(kāi)發(fā)最基礎的工作擺在突出位置,做到村不漏組、組不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人,緊扣“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“怎么摘帽”等關(guān)鍵問(wèn)題,摸準扶貧對準、找準致貧原因、擬準治療“藥方”,確保精準施策、精準推進(jìn)、精準落地。
沒(méi)有22.03萬(wàn)貧困人口的全面同步小康,就沒(méi)有甘孜藏區的全面同步小康!全州上下對貧困開(kāi)展絕地反擊。
頂層設計高屋建瓴、微觀(guān)落子接踵而出。政策向扶貧傾斜、資金向扶貧聚集、項目向扶貧靠攏,偉大的攻堅,在這里開(kāi)始發(fā)力沖刺!
獨行快、眾行遠。部門(mén)合力,干部有為,群眾積極,人心齊泰山移。從以往的“一人幫”到“大家幫”,從“一廂情愿”到“同頻共振”,“眾人拾柴火焰高”,我州干群共同燒熱脫貧這口“鍋”,共同搬開(kāi)貧困這座“山”,共同開(kāi)好發(fā)展這條“船”。
一場(chǎng)場(chǎng)攻堅戰,在甘孜大地的崇山峻嶺間鋪開(kāi),一幅幅美麗畫(huà)卷在康巴高原徐徐展開(kāi)。
戮力攻堅 甘孜作為
盡銳出戰、合力攻堅,始終狠下『繡花』功夫,激發(fā)內生動(dòng)力,扎實(shí)推進(jìn)精準扶貧精準脫貧
窮則變,變則通,通則久。面對絕對貧困這個(gè)“老對手”,我州發(fā)揚“敢為天下先”的改革精神,蹚出一條獨具特色的脫貧攻堅之路。
客廳寬敞明亮,鋼爐上茶壺熱氣騰騰。3月14日,道孚縣魯都新村的脫貧戶(hù)澤支家洋溢著(zhù)濃郁的幸福氛圍。
路通到家門(mén)口、水流到鍋灶間、做飯用上電、串門(mén)很方便…… 對比以往生活,澤支對現在的生活直呼“安逸”。
魯都村原在海拔3800米的山上,耕地面積少,村民們住房破爛,住得分散,串個(gè)門(mén)要走很遠的路,一遇下雨下雪,就會(huì )發(fā)生滑坡,十天半月路不通,生活過(guò)得十分艱難。
開(kāi)展精準扶貧后,魯都村整村40戶(hù)165人的易地扶貧搬遷到鮮水鎮,村民們住上了好房子,成立了專(zhuān)業(yè)合作社,發(fā)展高原特色奶牛、牦牛養殖,加工出售牦牛乳、酸奶、酥油等奶制品,魯都村人均收入達3800元,村上的12戶(hù)貧困戶(hù)全部脫貧。
根據州情,我州出臺了5個(gè)專(zhuān)項扶貧計劃,確定了扶貧攻堅“1564”戰略思路和“358”示范工程,確立3個(gè)示范縣、50個(gè)示范村、800戶(hù)示范戶(hù),分別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷等方面示范帶動(dòng)。
藏家新村的巨變,正是扶貧攻堅甘孜實(shí)踐的生動(dòng)樣本。從最細最實(shí)的地方做起,集全州之智、舉全州之力、匯全州之情,我州誓要堅決打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰。
對貧困戶(hù)“量體裁衣”、量身定做,對每村每戶(hù)量身定做針對性脫貧規劃與方案,開(kāi)出“小處方”,靶向治療、精準“滴灌”,一村一策,一戶(hù)一法,一戶(hù)一本臺賬、一個(gè)脫貧計劃、一套幫扶措施、一名結對干部,“號”準了脫貧的“脈”,對癥下藥,分類(lèi)施策,下足“繡花”功夫,切實(shí)做到扶真貧、真扶貧,確保扶到最需要幫扶的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。
三月的高原風(fēng)光如畫(huà),九龍縣三埡鄉郎呷村綠油油的連片蔬菜地襯著(zhù)白墻紅瓦的彝家新寨尤為惹眼。
在精準扶貧中,根據村里土地的實(shí)際情況,結合當前的市場(chǎng)需求,走“公司+合作社+農戶(hù)”共同發(fā)展的路子,引進(jìn)了本縣的永紅公司,老百姓土地入股,發(fā)展大蒜基地80畝、花椒基地400畝、核桃100畝,建起兩座仔豬繁育場(chǎng)年出售3000多頭只、兩座養雞場(chǎng)年出售20000多只雞,產(chǎn)生了很好的效益,產(chǎn)生利潤公司和合作社占50%、村民占40%、村集體占10%,這樣,既發(fā)展了產(chǎn)業(yè),也富裕了村民,同時(shí)也壯大了村集體經(jīng)濟。
在爐霍縣斯木鎮吉絨村的蔬菜大棚里,新鮮的番茄,嫩綠的黃瓜靜靜地掛在枝頭。這些蔬菜大棚的存在,讓吉絨村的貧困戶(hù)有了脫貧致富的奔頭,同時(shí)幾乎惠及整個(gè)爐霍縣的貧困戶(hù)。
蔬菜大棚對于爐霍縣是新鮮事物,更新鮮的是背后的飛地扶貧模式。爐霍縣實(shí)行“政府引導、企業(yè)引領(lǐng)、村級負責、群眾參與、產(chǎn)業(yè)共建、利益共享”等聯(lián)結機制,依托該縣鮮水源有限責任公司,在吉絨村、若海村流轉土地590畝,投入貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、對口援建資金等,集中種植高原生態(tài)有機蔬菜。100個(gè)大棚分給納入該產(chǎn)業(yè)扶貧項目的48個(gè)貧困村,每個(gè)村分到兩個(gè)大棚,一個(gè)大棚一年可為貧困村帶來(lái)3萬(wàn)元的保底收益。
未來(lái)5年,爐霍縣力爭建設蔬菜大棚1000個(gè),覆蓋全縣88個(gè)貧困村及83個(gè)非貧困村。飛地扶貧模式實(shí)現不同鄉鎮、村組之間優(yōu)勢互補、利益共享,既解決了爐霍縣很多貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展、貧困戶(hù)增收的難題,也為省內類(lèi)似貧困地區脫貧攻堅提供了思路。
摸窮底,集中先啃“硬骨頭”;挖窮根,創(chuàng )出脫貧新模式;興產(chǎn)業(yè),培育致富長(cháng)效“路”……我州在謀劃、在行動(dòng),要用可持續之策來(lái)替代傳統“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的舊模式。
在“精準扶貧”中,我州響亮地提出——“輸血”摘“帽子”,“造血”拔“根子”,全力助農增收。
借船出海、借梯上樓、借雞下蛋,甩掉“窮帽子”、架起“致富橋”,跳出傳統發(fā)展模式的路徑依賴(lài),真正走出一條適合本地脫貧致富的新路子。
下足“繡花”功夫,推進(jìn)精準扶貧精準脫貧——
瞄準坐標,定位方向:在中央“兩不愁、三保障”目標基礎上,緊抓省委提出的 “住上好房子、過(guò)上好日子、養成好習慣、形成好風(fēng)氣”的“四個(gè)好”要求,既體現物質(zhì)生活改善,又瞄準精神層面提升;既對接國家要求,又體現甘孜實(shí)際;既讓群眾切實(shí)可感,又便于指導實(shí)戰。
創(chuàng )新辦法,力求實(shí)效:一手抓“輸血”、一手抓“造血”,兩手都抓兩手都硬,成為扶貧攻堅的總原則,新型的扶貧模式“五子登科”亮相前臺——給票子,扶貧資金作“小引子”,撬動(dòng)“大扶貧”;打底子,讓貧困人口得到基本保障;探路子,讓每戶(hù)貧困戶(hù)有脫貧產(chǎn)業(yè),讓每個(gè)貧困村有集體經(jīng)濟;活腦子,扶貧扶智,讓貧困戶(hù)有致富意識和致富技術(shù);拔根子,增加貧困戶(hù)“造血”功能,不再返貧。
盡銳出戰,強力攻堅:全州脫貧攻堅由州委州政府主要領(lǐng)導掛帥,各級領(lǐng)導和各級部門(mén)聯(lián)系一線(xiàn),幫扶干部駐扎全部貧困村,上千名干部深入一線(xiàn)訪(fǎng)貧問(wèn)苦、督導督查。
2017年,我州順利完成瀘定縣“摘帽”、366個(gè)貧困村退出、11787戶(hù)48524人脫貧年度目標任務(wù),達標率均為100%,貧困發(fā)生率降至8.65%,呈現出脫貧提速、發(fā)展提效、民生提質(zhì)的良好局面,成功交出深度貧困脫貧攻堅再戰“成績(jì)單”,為下步打好深度貧困脫貧攻堅戰奠定堅實(shí)基礎。
舟循川則游速,人順路則不迷。綜合扶貧的深入,是扶貧攻堅甘孜實(shí)踐的成功經(jīng)驗、典型示范,讓人一路行走一路震撼,讓人一路行走一路信心。
鄉村振興 甘孜力量
振興鄉村、脫貧為先,始終采取有力措施,付出超常努力,確保脫貧攻堅連戰連勝
“住上整潔的新房、喝上放心水、用上穩定電……這在以前,想都不敢想,你看我這把年紀了,還能參與村集體經(jīng)濟‘分紅’,全靠黨的政策好??!”3月的石渠縣色須草原在春雪的滋潤下,已萌生出綠色,87歲的色須鎮村民多加說(shuō)起專(zhuān)業(yè)合作社的分紅,臉上笑開(kāi)了花。
不只是這位村民笑了,雪域高原盡笑顏。
更為可喜的是,瀘定縣在2017年實(shí)現全縣“摘帽”, 14個(gè)貧困村退出,15個(gè)貧困村達標,909戶(hù)、3009名貧困人口脫貧。
十九大提出鄉村振興戰略,脫貧攻堅又有了新命題。鄉村振興,脫貧先行。脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,必須按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”。
面對貧中之貧、困中之困,采用常規思路和辦法、按部就班推進(jìn)難以完成任務(wù),必須以更強大的決心、更創(chuàng )新的思路、更精準的舉措、更超常的力度,實(shí)現脫貧攻堅目標。
攻堅不畏難,變化在眼前。雪域甘孜正在靜悄悄地發(fā)生著(zhù)根本性歷史性變化。一組組數據彰顯以民生為指向的社會(huì )建設巨大進(jìn)步和累累碩果,藏區群眾獲得感、幸福感躍然提升。
“現在想起來(lái)都可怕,以前去趟州府康定要翻越數座雪山,一路顛簸最快都需要2天,走一次怕一次,現在又寬又直的柏油路,跑起來(lái)真通暢,一天就能到康定?!痹诘赂窨h從事商貿業(yè)務(wù)的扎西高興地夸贊起公路改擴建后的好處。
被稱(chēng)作“川藏第一險”雀兒山隧道實(shí)現通車(chē),同時(shí)雅康高速也通達瀘定,從而結束甘孜藏區不通高速公路的歷史。
不只是“任督二脈”通達,“毛細血管”同樣豐盈?!拔乙呀?jīng)105歲了,沒(méi)有想到在有生之年還能看到汽車(chē)開(kāi)進(jìn)村里?!?月16日,在康定市吉居鄉各壩村采訪(fǎng)時(shí),四郎澤仁情緒有些激動(dòng),如果身體允許,他還想坐汽車(chē)到山外去看看。
各壩村地處吉居鄉西南方向,距康定城260公里,距鄉政府40公里,是全市最偏遠的行政村,這里山高路險,地質(zhì)條件極差,當地群眾世代只能依靠“人背馬馱”,雖村里風(fēng)景漂亮,可沒(méi)人能來(lái),致富更是無(wú)從說(shuō)起。去年元月,這個(gè)曾被專(zhuān)家認定為“修路禁區”的小山村世代期盼的通村公路終于建成。
一組組閃光數據,展現的是我州貧困山鄉改天換地的空前巨變——
緊扣“兩不愁”助推產(chǎn)業(yè)培育不斷加快:旅游扶貧卓有成效,創(chuàng )建2個(gè)省級旅游扶貧示范區、12個(gè)旅游扶貧示范村,打造26個(gè)特色旅游鄉鎮、21個(gè)旅游扶貧新村,建成95個(gè)“風(fēng)情小鎮”、183個(gè)“美麗村寨”;產(chǎn)業(yè)扶貧亮點(diǎn)紛呈,打造3個(gè)百公里脫貧奔康綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶,加快建設6個(gè)州級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區,建成特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地69.7萬(wàn)畝,培育村集體經(jīng)濟366個(gè);生態(tài)扶貧成果豐碩,建成特色林果業(yè)基地95.6萬(wàn)畝,鞏固退耕還林40.18萬(wàn)畝,實(shí)施國有林管護7127.31萬(wàn)畝、集體公益林森林生態(tài)效益補償1923.47萬(wàn)畝、草原禁牧補助4500萬(wàn)畝;電商扶貧穩步推進(jìn),建成縣級電商服務(wù)中心、鄉鎮電商服務(wù)站、村級電商服務(wù)點(diǎn)493個(gè);就業(yè)扶貧多點(diǎn)開(kāi)花,培育農民專(zhuān)業(yè)合作社529個(gè),實(shí)現就地就近就業(yè)5282人,開(kāi)發(fā)公益性崗位安置8270人。六是金融扶貧作用凸顯,統籌整合涉農資金30.73億元,扶貧小額信貸累計發(fā)放7.46億元。
緊扣“三保障”助推民生短板不斷補齊:住房安全鞏固提升,全面完成3232戶(hù)12654人易地扶貧搬遷、3084戶(hù)14500人藏區新居建設、120戶(hù)232人避險搬遷,建成率、入住率均達到100%;義務(wù)教育均衡發(fā)展,建成幼兒園41所,全面實(shí)施15年免費教育,100%資助貧困家庭學(xué)生,累計救助貧困家庭學(xué)生23676人,發(fā)放救助金2470余萬(wàn)元;基本醫療明顯改善,積極推進(jìn)基本醫療保障全覆蓋,建成村衛生室318個(gè),貧困患者縣域內住院治療個(gè)人支付占比控制在10%以?xún)?;基礎設施不斷完善,完成191個(gè)村2602公里通村硬化路建設、283個(gè)村20933名貧困人口安全飲水鞏固提升、61個(gè)村農網(wǎng)改造升級,實(shí)現366個(gè)村安全飲水、通村硬化路、生活用電、通信網(wǎng)絡(luò )等基礎設施全覆蓋。
緊扣“四個(gè)好”助推內生動(dòng)力不斷增強:群眾面貌煥然一新,深入開(kāi)展“感黨恩、愛(ài)祖國、守法制、奔小康”主題教育活動(dòng),強化教育引導,破除陳規陋習;干部作風(fēng)煥然一新,堅持抓黨建促脫貧,整頓軟弱渙散基層黨組織900余個(gè),處理不作為干部116人,召回不合格“第一書(shū)記”18名,新選派473名;社會(huì )風(fēng)氣煥然一新,創(chuàng )辦農民夜校2679所,完成辦學(xué)3.65萬(wàn)學(xué)時(shí),成功創(chuàng )建省級 “四好村”51個(gè)、州級“四好村”374個(gè)、縣級“四好村”559個(gè), “脫貧全靠黨的政策好,奔康要靠自己加油干”已成為全州干部群眾脫貧奔康的強烈共識。
數據的背后,是州委、州政府“絕不讓一戶(hù)困難群眾掉隊”的堅定信念,是全州廣大黨員干部心懷使命、夜以繼日的辛勤付出!
鐘聲滴答催人行,即將到來(lái)的2020年,對于我州來(lái)說(shuō),是一張安排異常緊張的時(shí)間表。必須啃“硬骨頭”、趟“深水區”、打攻堅戰,只有使出“獨門(mén)絕技”、下足“繡花”功夫,做實(shí)“過(guò)細”工作,以只爭朝夕的干勁、水滴石穿的韌勁、舍我其誰(shuí)的沖勁,以崗位為陣地,崇嚴尚實(shí)、對癥下藥,精準滴灌、靶向治療,協(xié)力攻堅、決戰決勝,絕不落下一鄉一村一戶(hù)一人,絕不拖全國和全省后腿,絕不做同步小康的最后一塊“拼圖”,努力用攻堅的擔當作為、克難的務(wù)實(shí)行動(dòng)和奔康的優(yōu)異成績(jì),實(shí)現脫貧攻擊再戰再勝。
舊歲已展千重錦,新春更進(jìn)百尺桿。扶貧,希望所在;攻堅,力量所在;奔康,目標所在。不放松、不停頓、不懈怠,決戰扶貧攻堅,全州各族人民一刻不停、奮勇向前!