甘孜日報 2018年09月18日
省農科院專(zhuān)家現場(chǎng)指導。
理塘電商產(chǎn)品在康定熱銷(xiāo)。
◎縣委中心報道組 葉強平 胡宏偉 文/圖
丁真，出生在理塘縣濯桑鄉漢戈村一個(gè)普通牧民家庭，家中全靠父親采集蟲(chóng)草和放牛維生。大學(xué)畢業(yè)后，父親的突然離世，給原本貧困的家庭帶來(lái)了沉重的打擊。當時(shí)的他因為才畢業(yè)還沒(méi)有找到工作而在家中待業(yè)，母親更看不到家庭的希望所在。自從村里建起了花海和游人中心后，他經(jīng)過(guò)一系列的培訓便順利在花海上班了。有了固定的收入之后，家中的窘迫狀況隨之徹底擺脫了。
待業(yè)青年丁真的就業(yè)脫貧故事，僅僅是理塘縣推進(jìn)鄉村人才振興的一個(gè)縮影。近年來(lái)，理塘縣為補齊人才“短板”，確立了“1157”人才工作思路，以人才振興促進(jìn)鄉村振興，千方百計培育人才，著(zhù)力建設一支帶不走、穩得住、干得好的生力軍，為貧困戶(hù)脫貧、貧困村退出和貧困縣“摘帽”提供了堅強的人才支撐和智力保障。
建平臺
過(guò)去的理塘，基礎設施薄弱，發(fā)展平臺少，人才引不進(jìn)、留不住，成為制約理塘發(fā)展的最大障礙。近年來(lái)，隨著(zhù)各項基礎設施條件的日臻完善，如何搭建平臺便成為縣委抓人才工作最緊迫的任務(wù)。為此，理塘縣從三方面入手，用心用情搭建“三大平臺”，不斷優(yōu)化載體抓引進(jìn)。
立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，引進(jìn)農牧產(chǎn)業(yè)人才。突出理塘高原畜牧業(yè)、生態(tài)農業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以“不求所有、但求所用”的理念柔性引才。理塘縣和四川農業(yè)大學(xué)、省農科院簽訂?？h合作協(xié)議，引進(jìn)專(zhuān)家19名，開(kāi)展技術(shù)培訓15期1200余人次；依托“康藏陽(yáng)光”“鵬飛公司”“亞吉牦牛絨”“瑪吉阿米農莊”等龍頭企業(yè)，大力開(kāi)展柔性引才引智活動(dòng)，引進(jìn)各類(lèi)人才86名，開(kāi)展畜產(chǎn)品加工和紅景天等中藥材、紫皮馬鈴薯、高原番茄、西瓜、草莓種植培訓14期，培養培訓農村實(shí)用人才990余人。
依托重點(diǎn)項目平臺，引進(jìn)緊缺急需人才。圍繞脫貧攻堅和重點(diǎn)項目需要，大力引進(jìn)教育衛生、文化旅游、電子商務(wù)、規劃設計、道路橋梁等緊缺專(zhuān)業(yè)人才，采取“雙選”招聘、考核招錄等方式，引進(jìn)急需緊缺人才136人，開(kāi)展技能培訓45期，參訓2100余人，其中建檔立卡戶(hù)1743人，帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)4530人，有效提升了貧困戶(hù)致富增收能力。
借助對口援建平臺，培養本土人才。借力成都市新都區、金堂縣對口幫扶平臺，緊盯教育、衛生等民生改善重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng )新建立對口援助“2+1+N”人才培養引進(jìn)機制，各類(lèi)援藏干部人才143名，雙方互派掛職干部240余人，廣泛開(kāi)展“傳幫帶”。同時(shí)，遴選90名優(yōu)秀年輕干部赴西南財大集中“充電”。
拓渠道
人才引進(jìn)了，但須有發(fā)揮作用的“舞臺”。理塘縣依托“三大陣地”，拓寬渠道抓培育。
依托縣委黨校主要陣地，抓提能增智力。以縣委黨校為基礎，利用四川師范大學(xué)、四川藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、四川電大教學(xué)資源，建設“四川新農村建設理塘學(xué)院”。確定“一中心、五基地”發(fā)展模式，即以“縣委黨?！睘橹行?，打造縣城“電商雙創(chuàng )孵化中心”，“濯?？挡仃?yáng)光”“甲洼瑪吉阿米農莊”“奔戈霍曲吉祥牧場(chǎng)”“藏壩藏青扎喇牦牛養殖合作社”五個(gè)實(shí)訓基地，讓學(xué)員不僅能在課堂上學(xué)到理論知識，還能促進(jìn)理論與實(shí)踐緊密結合，學(xué)習的應用型和實(shí)踐性顯著(zhù)增強。重點(diǎn)培訓脫貧攻堅工作力量，近兩年舉辦了12期專(zhuān)題培訓班，培訓1250余人（次）。
依托高城大講堂思想陣地，抓開(kāi)拓視野。在全縣副科級以上干部中開(kāi)展《塘約道路》學(xué)習活動(dòng)。邀請川師大、西南財大等高校和對口援建專(zhuān)家教授開(kāi)辦“高城大講堂”20期，《領(lǐng)導干部讀書(shū)班》6期，培訓干部人才3000余人（次），幫助黨員干部增強領(lǐng)導組織管理能力，提高駕馭業(yè)務(wù)工作水平。
依托農牧民夜校實(shí)用陣地，抓技能提升。建立縣、鄉、村三級“農牧民夜?！?39所，師資庫587人，開(kāi)辦馬背夜校、帳篷夜校、蟲(chóng)草采集點(diǎn)夜校等39期，為基層黨員群眾提供外出務(wù)工、農業(yè)技能等職業(yè)培訓，有效提升群眾致富能力。
抓創(chuàng )新
創(chuàng )新是人才之靈魂，也讓人才有了真正的“用武之地”。理塘縣堅持“三個(gè)創(chuàng )新”，不拘一格抓使用。
堅持創(chuàng )新用人模式，助力脫貧攻堅。創(chuàng )新“建強一個(gè)支部、培育一個(gè)主體、發(fā)展一個(gè)企業(yè)、建立一個(gè)群眾利益鏈接機制”的“四個(gè)一”發(fā)展模式，采取“支部+公司+合作社+黨員+農戶(hù)”等方式，建立濯桑漢戈花村、奔戈霍曲吉祥牧場(chǎng)等20余個(gè)集體產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，培育致富帶頭人169人。實(shí)施“千人就業(yè)促千戶(hù)脫貧”工程，開(kāi)發(fā)公益崗位5244個(gè)。托底安置建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力，確保到2020年實(shí)現每個(gè)貧困戶(hù)至少一人就業(yè)。截止8月，全縣58個(gè)村退出、2645戶(hù)11842人脫貧。堅持正確的用人導向，提拔優(yōu)秀干部81人，選派21名優(yōu)秀干部到鄉鎮掛任脫貧攻堅副書(shū)記，先后選派615名優(yōu)秀干部作為“五個(gè)一”“三個(gè)一”幫扶骨干力量，讓能干事的人才有為有位。
堅持創(chuàng )新用人載體，鍛煉專(zhuān)業(yè)能力。建立三產(chǎn)融合辦、工業(yè)園區管委會(huì )、城市綜合執法局、鄉財縣管辦等機構，抽調100余名干部參與深化改革，大力吸引企業(yè)人才、項目投資人才，不斷優(yōu)化投資創(chuàng )業(yè)環(huán)境，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市管理水平提升。在縣級機關(guān)推行“大部制”模式，在鄉鎮推行“三辦兩中心”模式，始終保持三分之一的干部充電調休、三分之二的干部高效工作，實(shí)現了組織關(guān)愛(ài)到位、干部多崗鍛煉和工作效率提高。建設“聯(lián)合黨總支（支部）”，在兩個(gè)以上行政村組建聯(lián)合黨總支（支部），延伸黨組織在農牧區的服務(wù)觸角，建立產(chǎn)業(yè)支部9個(gè)、矛盾調處支部28個(gè)，使黨的政治優(yōu)勢和組織資源在統籌城鄉發(fā)展中得到最大限度的整合，縣鄉村三級干部在干事創(chuàng )業(yè)中提升了工作能力，基層班子戰斗力不斷提升。
堅持創(chuàng )新人才配備，筑牢維穩基礎。按照縣委部署，實(shí)施“338”社會(huì )穩定細胞工程。即建立村民小組、群眾工作小分隊、鄉鎮寺管所三個(gè)機構，配齊統戰宗教員、專(zhuān)武部長(cháng)、派出所長(cháng)三支隊伍；出臺舉報獎勵機制、立功表現獎勵、工作失職懲罰機制三個(gè)政策，完善“三級指揮體系、三級情報系統、三級應急處突隊伍”，為實(shí)現“八個(gè)堅決防止”總體目標和堅決防止不出事奠定了堅實(shí)基礎。
強保障
只有讓馬兒吃上草，才能使馬兒有條件跑得快。理塘縣著(zhù)力“三個(gè)強化”，完善機制抓保障。
強化組織保障?？h委牢固樹(shù)立人才優(yōu)先發(fā)展理念，把“鄉村人才振興”納入全縣發(fā)展戰略布局謀劃推進(jìn)，成立以縣委書(shū)記任組長(cháng)的人才工作領(lǐng)導小組，建立縣委組織部牽頭抓總、各成員單位密切配合的協(xié)調運行機制，切實(shí)將把人才支撐納入“七大戰略”之一，科學(xué)編制《理塘縣中長(cháng)期人力資源發(fā)展規劃2018-2025）》。
強化經(jīng)費保障。加大經(jīng)費投入，充分發(fā)揮人社、農牧等部門(mén)專(zhuān)項培訓項目作用，今年落實(shí)人才工作經(jīng)費500萬(wàn)元，建立“人才資金”200萬(wàn)元，不斷加大人才培育力度。
強化激勵保障。出臺《理塘縣關(guān)于建立正向激勵機制充分調動(dòng)干部職工積極性的意見(jiàn)》、《理塘縣人才引進(jìn)培養激勵辦法》，及時(shí)兌現職務(wù)職級晉升、目標獎、福利、休假等待遇。同時(shí)，建立定期評優(yōu)表?yè)P激勵機制，近兩年籌資100萬(wàn)元集中表?yè)P先進(jìn)單位26個(gè)、先進(jìn)個(gè)人204人、小康示范戶(hù)10個(gè)、脫貧標桿戶(hù)10個(gè)，有力激發(fā)了干部人才干事創(chuàng )業(yè)熱情，在全縣形成了領(lǐng)導重視、干部關(guān)心、群眾關(guān)注、人才奮進(jìn)的良好氛圍。
東風(fēng)浩蕩滿(mǎn)眼春，萬(wàn)里征程催人急。理塘縣人才振興工程目標已確定：到2020年，全縣人才總量達到6000人； 到2025年，人才總量達到12000人，建成一支數量充足、結構合理、基本適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需要的人才隊伍?！翱h委將繼續做好加強人才隊伍‘引進(jìn)、培養、使用、保障’這篇大文章，把到農牧區一線(xiàn)鍛煉作為培養干部的重要途徑，形成人才向農牧區基層一線(xiàn)流動(dòng)的用人導向。目前，理塘部分領(lǐng)域人才優(yōu)勢明顯，人才集聚效應初步顯現，進(jìn)入了全州人才強縣行列?！敝泄怖硖量h委書(shū)記格勒多吉在接受采訪(fǎng)時(shí)底氣十足地說(shuō)。
亮點(diǎn)一 濯?，F代農業(yè)雙創(chuàng )中心
濯?，F代農業(yè)雙創(chuàng )中心建立于2016年，位于濯桑鄉康呷村、查卡村，集中流轉耕地6000畝。目前，已建成1萬(wàn)平方米標準化設施育苗中心、3萬(wàn)平方米設施蔬菜大棚、4500畝綠色蔬菜種植基地、600噸標準化蔬菜氣調庫和600平方米蔬菜商品化處理中心?；亟⒘宋锫?lián)網(wǎng)溯源體系、質(zhì)量安全保障體系和水肥一體化等基礎設施。2017年成功申報了四川省供港澳臺及東南亞“出口蔬菜種植基地”，并向香港、臺灣市場(chǎng)供應了青甜豆等綠色蔬菜90噸，出口創(chuàng )匯達40余萬(wàn)美元。今年種植蘿卜4000余畝，預計今年出口港澳臺數量將達到1500噸。截止目前，中心已吸納務(wù)工人員4000人次，帶動(dòng)貧困人口300人，預計每人增收3100元。
濯?，F代農業(yè)雙創(chuàng )中心是“農業(yè)服務(wù)集成商”，已建立了集統耕統種、統測統配、統采統供、統防統治、統購統銷(xiāo)為一體的“五統一”生產(chǎn)模式和經(jīng)營(yíng)機制、生產(chǎn)標準、溯源體系、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和品牌營(yíng)銷(xiāo)“五位一體”的高原現代農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，為建檔立卡貧困戶(hù)和致富帶頭人搭建起了科技培訓和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺，有力地激發(fā)了當地農牧民群眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)激情，有效增強了自身“造血”功能。
亮點(diǎn)二 漢戈以最美的樣子“赴約”
漢戈村與稻城縣毗鄰，227國道橫穿全境，是入藏到亞丁景區、香格里拉的必經(jīng)之地。截至2016年底，全村共109戶(hù)478 人，其中貧困戶(hù)39戶(hù)、貧困人口161名。去年，漢戈村奇跡般地實(shí)現了整村脫貧。
近年來(lái)，漢戈村駐村工作隊、村黨支部帶領(lǐng)村民著(zhù)眼長(cháng)遠、重心下移，以“強組織、育人才、促發(fā)展”為題，確定了旅游帶動(dòng)村內脫貧奔康的發(fā)展思路，多措并舉培育旅游人才。堅持培訓與就業(yè)相結合，大力開(kāi)展訂單培訓、定向培訓、定崗培訓，形成“培訓、就業(yè)、保障”為一體的培訓模式，廣泛開(kāi)展經(jīng)濟作物種植、畜禽養殖、電子商務(wù)、農副產(chǎn)品粗加工、民居接待等實(shí)用技術(shù)培訓，三年來(lái)共舉辦培訓班50余期，培訓800余人，覆蓋周邊9個(gè)村。其中，農業(yè)培訓500余人、畜牧業(yè)培訓200余人、旅游培訓100余人。培育了5名農牧業(yè)科技輔導員，輸出旅游人才30人。引進(jìn)“天府國旅”，投資150萬(wàn)元，與合作社共同開(kāi)發(fā)建設漢戈星空帳篷露營(yíng)地，解決10人就近務(wù)工就業(yè)。
通過(guò)一系列的大膽探索，旅游業(yè)和旅游人才帶動(dòng)作用效果顯現：去年漢戈村先后3次發(fā)放了17萬(wàn)元的收入分紅，戶(hù)均增收1500元，摘掉了貧困村的帽子； 今年全村人均收入預計將達5000元，集體經(jīng)濟收入達到50萬(wàn)元；2020年計劃全村人均收入達1萬(wàn)元。
亮點(diǎn)三 理塘縣農村電子商務(wù)綜合服務(wù)中心
占地面積2600平米的理塘縣農村電子商務(wù)綜合服務(wù)中心于去年建成，既是目前全州第一個(gè)專(zhuān)業(yè)電子商務(wù)綜合服務(wù)中心，也是目前我州最大的電子商務(wù)孵化基地，主要為孵化園的電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和為本地傳統企業(yè)轉型升級提供孵化服務(wù)。
理塘縣農村電子商務(wù)綜合服務(wù)中心承擔全縣電子商務(wù)的技術(shù)指導、人才培訓和宣傳推廣。設立了網(wǎng)商辦公區、商品展示區、培訓孵化區和配套服務(wù)區。中心提供包括支付、認證、物流、信用、網(wǎng)店開(kāi)設、拍照、方案、客服、網(wǎng)店運營(yíng)等服務(wù)。為企業(yè)和網(wǎng)商提供商品選擇、設計、包裝等咨詢(xún)建議和服務(wù)，為理塘縣企業(yè)、合作社提供網(wǎng)店、微店、微信平臺代運營(yíng)和托管服務(wù)，協(xié)助鄉、村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)在第三方平臺開(kāi)設網(wǎng)店和微店并提供技術(shù)指導等服務(wù)。
理塘縣農村電子商務(wù)綜合服務(wù)中心現已入住龍頭企業(yè)7家、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)10家、物流企業(yè)6家；設立三級物流配送體系，其中縣級服務(wù)中心1個(gè)、鄉鎮服務(wù)站24個(gè)、村級服務(wù)站132個(gè)。目前，已完成24個(gè)鄉鎮培訓，培訓人數達4000人次以上，帶動(dòng)就業(yè)200余人。
亮點(diǎn)四 理塘縣援藏干部人才公寓
理塘縣援藏干部人才公寓項目，系理塘縣人民政府為援藏干部人才提供30套干部周轉房，由新都區、金堂縣投入資金170余萬(wàn)元，于今年5月建成并投入使用，具備住宿、就餐、會(huì )議活動(dòng)等功能。目前，新都區、金堂縣已有46名援藏干部人才入住該公寓。該項目的建成，切實(shí)解決了新都區、金堂縣援藏干部人才集中食宿問(wèn)題，免除了援藏干部人才后顧之憂(yōu)，充分體現了理塘縣、新都區、金堂縣三地黨委、政府對援藏干部人才的關(guān)心關(guān)愛(ài)。
2016年9月以來(lái)，新都、金堂在住房建設、教育保障、醫療保障、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、人才智力幫扶、基礎設施建設和社會(huì )力量幫扶等八個(gè)方面對理塘縣實(shí)施精準幫扶，兩年來(lái)累計向理塘縣撥付幫扶資金7000余萬(wàn)元，完成幫扶項目15個(gè)，幫助理塘縣實(shí)現37個(gè)貧困村退出、5000余名貧困人口脫貧（今年實(shí)施幫扶項目20個(gè)，所有幫扶項目正在啟動(dòng)實(shí)施中）。同時(shí)，發(fā)動(dòng)新都、金堂干部群眾和社會(huì )公益組織為理塘縣捐款捐物400余萬(wàn)元。目前，理塘縣、新都區、金堂縣三地早已結下深厚的兄弟情義，并在互幫互助中謀求共同發(fā)展。
亮點(diǎn)五 援藏人才助力健康理塘發(fā)展
打造特色科室：骨傷科
為切實(shí)解決理塘縣骨傷患者的診治問(wèn)題，理塘、金堂兩縣經(jīng)過(guò)半年的不懈努力和精心籌備，理塘縣人民醫院骨傷科于去年4月17日正式開(kāi)科，科室由金堂縣第一人民醫院骨科全權負責援建、打造及管理?？剖曳譃閯?chuàng )傷及康復單元，初期床位16張，后期計劃增加5張，醫生8人，護士7人。
目前，已接收門(mén)診病人約4000余人次、住院病人482人次，開(kāi)展住院手術(shù)103臺、門(mén)診手術(shù)60臺。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展“傳幫帶”活動(dòng)，留下了帶不走的技術(shù)，實(shí)現了“三個(gè)零的突破”：第一個(gè)特色科室的建設；第一例骨科手術(shù)順利開(kāi)展；第一例外縣患者在理塘手術(shù)治療。
建立遠程醫療會(huì )診：“華西醫院—新都區人民醫院—理塘縣人民醫院遠程醫學(xué)影像中心”
根據“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”建設的要求，為提升理塘縣疑難病影像診斷水平，充分利用對口援藏優(yōu)勢資源，實(shí)現“理塘拍片、新都醫學(xué)影像閱片中心出報告”這一目標，將四川大學(xué)華西醫院在新都搭建的“區域醫療聯(lián)盟”專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)延伸到理塘縣，切實(shí)為該縣患者引進(jìn)平原地區精準的醫療服務(wù)。去年6月，理塘縣人民醫院與新都區醫學(xué)影像閱片中心簽訂了為期五年的《醫學(xué)影像遠程診斷項目協(xié)議》。特別是去年9月，理塘縣首例腎上腺嗜絡(luò )細胞瘤的快速診斷，充分展現了“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”的現實(shí)意義。同時(shí)，通過(guò)長(cháng)期的、點(diǎn)對點(diǎn)的遠程帶教提升該縣反射專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的診斷水平和服務(wù)能力，理塘縣人民醫院由此成為全州首家與平原地區三級綜合醫院實(shí)現遠程影像診斷互聯(lián)互通的縣級醫療機構。雙方定期開(kāi)展遠程會(huì )診、在線(xiàn)帶教等工作，共同探索出了行之有效的精準扶貧模式。
今年8月6日，新都理塘又建立了遠程心電中心，下一步還將建立遠程實(shí)時(shí)彩超診斷系統。
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