——瀘定縣“十二五”發(fā)展紀實(shí)
縣委書(shū)記陳廷全在基層調研。

縣委副書(shū)記、縣長(cháng)祝邦文在基層開(kāi)展工作。

舉辦紅軍飛奪瀘定橋勝利80周年暨川藏公路開(kāi)工建設65周年紀念活動(dòng)。

舉辦第五屆中國紅櫻桃節。

鄉村旅游蓬勃發(fā)展。

今日瀘定。

新建成的得妥鄉發(fā)旺小學(xué)校。

電站移民安置點(diǎn)建設不斷推進(jìn)。

南頭村新貌。

黨員突擊隊幫助災區群眾恢復受損房屋。

建設中的縣醫院住院部大樓。

山村里的致富路。

采購商收購紅櫻桃。

村民們正在交易蔬菜。

高山村大力發(fā)展養殖業(yè)。

羊肚菌產(chǎn)業(yè)已成規模。
回 眸 “十二五”
強執政根基
抓牢“最大政績(jì)”
“支部書(shū)記是個(gè)實(shí)在人,他帶領(lǐng)黨員為我們解決了很多問(wèn)題,真的很感謝他。”瀘定縣杵坭鄉金雞壩村村民夏發(fā)珍看著(zhù)清澈的自來(lái)水激動(dòng)地說(shuō)。
一直以來(lái),金雞壩村的水、電是全村群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。村支部書(shū)記許忠平想群眾之所想,急群眾之所急,帶領(lǐng)全村黨員干部想方設法從4公里以外的地方引來(lái)干凈的山泉水,解決村民的飲水灌溉難,受到大家的高度贊揚。
把觸角伸到最基層,把服務(wù)送到群眾最需要的地方。五年來(lái),瀘定縣不斷強化“抓黨建促發(fā)展惠民生、抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)”的理念,在加強干部作風(fēng)、基層組織和民風(fēng)“三項建設”中適應新常態(tài),在推進(jìn)群眾工作全覆蓋和創(chuàng )建“百里黨建示范長(cháng)廊”中樹(shù)立新品牌,在建設規范化、服務(wù)型基層組織中提升新能力,全力夯實(shí)基層、固牢執政基礎,提升黨建科學(xué)化水平。
該縣把水電移民、災后重建、高半山扶貧、市政建管、主動(dòng)創(chuàng )穩作為黨建工作最直接的載體,以移民群眾、受災群眾、困難群眾和城市居民“四個(gè)滿(mǎn)意”檢驗黨建工作成效,著(zhù)力推動(dòng)陣地、制度、組織、隊伍、統籌規范化,提升“五個(gè)規范”,嚴格標準抓黨建。
同時(shí),還按照“一年樹(shù)形象、兩年出成效、三年創(chuàng )精品”目標,按機關(guān)、鄉鎮、村、“兩新”組織、示范戶(hù)5個(gè)層面,梯次打造、全域覆蓋、整體推進(jìn)創(chuàng )建“百里黨建示范長(cháng)廊”,重點(diǎn)培育打造4個(gè)黨建示范機關(guān)、3個(gè)“文建明工作法”示范鄉鎮、46個(gè)重點(diǎn)示范村、1個(gè)黨建示范社區、1個(gè)非公黨建示范企業(yè)。評選出黨員示范戶(hù)和文明家庭315戶(hù),整合4600余萬(wàn)元實(shí)施項目建設,發(fā)展黨建產(chǎn)業(yè)基地5390畝,探索出“支部引領(lǐng)、市場(chǎng)運作、群眾參與”的發(fā)展新模式,冷磧鎮團結村、興隆鎮和平村、杵坭鄉金雞壩村、烹壩鄉黃草坪村等一大批黨組織、黨員引領(lǐng)致富的先進(jìn)典型不斷涌現。
抓脫貧奔康
打響精準扶貧攻堅戰
從種植玉米、水稻、魔芋、核桃入手,實(shí)現人均收入翻一番,瀘定縣得妥鄉何家山村群眾增收的歷程是該縣高半山地區群眾增收致富的一個(gè)縮影。
“十二五”以來(lái),該縣按照《高半山特色生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》,始終將高半山扶貧開(kāi)發(fā)工作置于縣域經(jīng)濟發(fā)展大局中來(lái)謀劃,強力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)核桃、優(yōu)質(zhì)魔芋、特色水果“三個(gè)五萬(wàn)畝”和無(wú)公害蔬菜示范片、畜禽標準化養殖基地建設,全力打造“連通內地、服務(wù)全州、輻射西藏”的“菜籃子”供應基地。五年來(lái),已發(fā)展核桃6.23萬(wàn)畝,特色水果3.5萬(wàn)畝,花椒2.5萬(wàn)畝;建成無(wú)公害農產(chǎn)品基地7.3萬(wàn)畝,建成蔬菜產(chǎn)業(yè)基地21個(gè),蔬菜種植面積達3萬(wàn)畝;建成中藥材基地0.7萬(wàn)畝、羊肚菌等食用菌基地1500畝;登記認證“三品一標”農產(chǎn)品24個(gè),創(chuàng )建了瀘定“紅櫻桃”、“雪域野農”蘋(píng)果、“幸福仙桃”、無(wú)公害蔬菜等本土農產(chǎn)品品牌,有力促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整,帶動(dòng)群眾增收致富。
同時(shí),該縣積極探索“土地使用權流轉、規?;?jīng)營(yíng)”,發(fā)揮市場(chǎng)作用,盤(pán)活土地資源,激發(fā)發(fā)展活力,形成了農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、協(xié)會(huì )引領(lǐng)、基地創(chuàng )建、農企合作等多種發(fā)展新模式,有效促進(jìn)了農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收。以轉包、出租、互換、入股、轉讓等形式流轉土地3967畝;培育出盛煌農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、團結羊肚菌種植園等產(chǎn)業(yè)大戶(hù)20家;引進(jìn)元正食品有限公司、桑吉卓瑪青稞酒業(yè)等農產(chǎn)品深加工企業(yè)入駐康東農特產(chǎn)品加工園區,增加了農產(chǎn)品附加值。
抓交通攻堅
基礎設施提檔升級
“記得幾年前,村里的路還是坑坑洼洼的土路,一到下雨天,村民們走在路上就像跳舞,左閃右避、上躥下跳,以避開(kāi)那些大大小小的水坑。”近年來(lái),海子環(huán)環(huán)村整合農村通村公路建設資金以及彩票公益金,建成了4.3公里的通村公路和17公里的入戶(hù)硬化路,讓曾經(jīng)的“水泥路”變成了真正的水泥路,老百姓徹底擺脫了出行難。
因山高谷深的特殊自然環(huán)境,瀘定縣60%的村組居住在高山半高山地區,行路難、讀書(shū)難、看病難等老大難問(wèn)題嚴重制約了這些村組的發(fā)展,群眾的生產(chǎn)生活水平,社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平和壩區相比明顯滯后。
為改變這一現狀,該縣確立“一事一議、村民自治,充分發(fā)動(dòng)群眾”的農村公路建設思路,實(shí)行“三議一承諾”制度,讓村兩委成為農村公路建設的真正業(yè)主,讓老百姓成為公路建設的真正主體,讓群眾積極性高的鄉村率先修路,讓廣大群眾主動(dòng)投身于農村公路建設的全過(guò)程,成為全縣農村公路建設的主力軍。
該縣緊緊抓住全州“交通三年集中攻堅”的戰略機遇,以建設“民生路、民富路、民心路”為目標,集中力量、埋頭苦干、發(fā)動(dòng)全縣、會(huì )戰交通,快步推進(jìn)雅康高速、瀘石旅游快速通道等重點(diǎn)交通項目,累計完成投資25億元,累計建成通達公路350公里、通暢公路372.7公里;實(shí)現了100%的鄉鎮通油路或水泥路,100%的行政村通公路的目標,其中90%的行政村已通油路或水泥路。到2016年,將實(shí)現100%的行政村通油路或水泥路的目標。
抓公共民生
社會(huì )保障全面發(fā)展
“以前覺(jué)得自己身體好,一年下來(lái)頭痛粉都很難吃一包,沒(méi)有買(mǎi)醫療保險的必要。但自從上次出車(chē)禍,本來(lái)要花6萬(wàn)多醫藥費,結果國家就報銷(xiāo)了4萬(wàn)多,如果沒(méi)買(mǎi)醫療保險,那還不是所有費用都得自己出。”瀘定縣興隆鎮和平村文書(shū)周啟發(fā)在宣傳農村醫療保險政策的時(shí)候,與群眾推心置腹。
五年來(lái),瀘定縣深入貫徹落實(shí)中央、省委、州委全會(huì )精神,堅持以人為本,統籌兼顧,充分發(fā)揮部門(mén)職能,加快推進(jìn)社會(huì )保險制度建設,保障和維護了參保職工的合法權益,社會(huì )保險覆蓋面不斷擴大,信息化建設不斷加強,服務(wù)水平和服務(wù)能力進(jìn)一步提升,社會(huì )保險事業(yè)取得顯著(zhù)成效。
該縣堅持把擴面提標作為工作重點(diǎn),努力使各項社會(huì )保險覆蓋更多人群,使參保人員享受到更好的參保待遇。僅2015年,該縣城鎮職工基本醫療保險參保人數就達6137人,征收醫療保險金2200余萬(wàn)元;城鄉居民基本醫療保險參保69013人(含磨西鎮、新興鄉),參合率達99.02%;城鄉居民養老保險參保人數27617人,繳費人數17208人;制作發(fā)放社保金融IC卡1845張,累計完成57354張社保金融IC卡的發(fā)放工作;完成12個(gè)鄉鎮社保經(jīng)辦服務(wù)延伸,全面完成50%以上鄉鎮經(jīng)辦服務(wù)延伸的目標任務(wù)。
抓均衡發(fā)展
打造全州教育高地
“隨著(zhù)政府不斷加大投入,縣內學(xué)校教育水平得到了明顯提高,不用再為孩子讀書(shū)問(wèn)題發(fā)愁了。”近年來(lái),瀘定縣以打造服務(wù)全州教育高地為目標,立足縣情實(shí)際,堅持強化保障、區域均衡、制度創(chuàng )新,初步形成了全社會(huì )尊師重教、各學(xué)校布局優(yōu)化、城鄉間均衡發(fā)展的良好格局。
五年間,實(shí)施64個(gè)校園標準化建設項目,新建并投入使用寄宿制學(xué)校1所、教師周轉房345套、校舍54784平方米,改建加固校舍23953平方米,改造薄弱學(xué)校21所;為15所小學(xué)、7所中學(xué)購置圖書(shū)、計算機、音體美器材、實(shí)驗儀器等設備,建成計算機網(wǎng)絡(luò )教室23個(gè)、多媒體教室42個(gè),全縣共開(kāi)設各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )教學(xué)班66個(gè),各中小學(xué)校電子白板及網(wǎng)絡(luò )教室普及率達100%;設置城區幼兒園2所、鄉鎮公辦中心幼兒園10所、鄉村獨立幼兒園1所,建成了以“城區公辦幼兒園為示范、鄉鎮公辦中心幼兒園為主體、村辦幼兒園為基礎、社會(huì )力量辦園為補充”的學(xué)前教育體系。
同時(shí),該縣出臺相關(guān)政策,在全縣所有學(xué)校建立“留守兒童之家”,開(kāi)展課后輔導、生活幫扶等系列關(guān)愛(ài)活動(dòng)。建立健全貧困學(xué)生、殘疾學(xué)生救助體系,設立學(xué)生資助中心,對貧困學(xué)生和“三殘兒童”進(jìn)行幫扶,促成512名留守兒童、25名“三類(lèi)殘疾”兒童、232名進(jìn)城務(wù)工人員子女在校接受公平教育。
經(jīng)過(guò)努力,瀘定縣成功通過(guò)省級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收。
建服務(wù)體系
衛生服務(wù)促健康
“還是黨的政策好??!以前的看病難、看病貴等問(wèn)題,現在基本上都得到了解決,我們生了病可以放心地來(lái)醫院就診了。”在瀘定縣人民醫院門(mén)口,一位剛看完病出來(lái)的老大爺樂(lè )呵呵地說(shuō)。
“十二五”期間,瀘定縣不斷深化醫藥衛生體制改革,鞏固國家基本藥物制度實(shí)施成果,全面整合新農合和城鎮居民醫保,大力改善醫療硬件設施,實(shí)施基層中藏醫藥服務(wù)能力提升工程,有力推動(dòng)了瀘定縣衛生工作的不斷發(fā)展,初步建立起統一的城鄉居民醫療保險制度。
大力改善醫療硬件設施,2015年,該縣完成了40個(gè)衛生室提檔升級建設;總投資2000余萬(wàn)元,建筑面積9180平方米的縣人民醫院住院大樓和附屬工程及總投資370萬(wàn)元的縣人民醫院4·20災后重建項目,進(jìn)入竣工驗收階段;嵐安、德威鄉衛生院業(yè)務(wù)和生活用房建設項目已竣工審計;總投入1750萬(wàn)元的冷磧中心衛生院整體搬遷項目已竣工并完成初步驗收,進(jìn)入初驗整改階段。
該縣穩步推進(jìn)公立醫院綜合改革,全面取消縣級公立醫院藥品加成,推行門(mén)診患者基層首診制度,實(shí)現基層醫療衛生機構與縣、州級醫療機構的雙向轉診。同時(shí),全縣基層醫療衛生機構、村衛生室全部實(shí)施國家基本藥物制度,實(shí)行藥品零差價(jià)銷(xiāo)售,切實(shí)解決了群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。
創(chuàng )新社會(huì )治理
促進(jìn)社會(huì )和諧穩定
“一件件發(fā)生在身邊的違法和犯罪案例,給我們敲響了警鐘,它時(shí)刻提醒我們要公正廉潔執法。”近年來(lái),瀘定縣致力開(kāi)展送法律下鄉活動(dòng),以群眾身邊的實(shí)例,教育群眾在加強自身防范的同時(shí),不要越過(guò)法律紅線(xiàn)。
“十二五”期間,緊緊圍繞依法治縣工作核心,依托群眾工作全覆蓋、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng),利用“四下鄉”、法治基層行、主題宣傳日、“法律八進(jìn)”等活動(dòng),通過(guò)采取發(fā)放宣傳資料、上法制課、懸掛標語(yǔ),利用手機短信、廣播電視、網(wǎng)絡(luò )平臺、 “兩微” (微博、微信)服務(wù)新平臺,宣傳欄等形式,并以“一線(xiàn)培訓、走出去、請進(jìn)來(lái)、開(kāi)放式”培訓和實(shí)踐鍛煉等方式,把法治文化元素融入普法宣傳和培訓工作中,形成全方位、多層次的普法工作格局,取得良好社會(huì )效果。
同時(shí),按照“預防為主,打防并舉,標本兼治,重在治本”的原則,結合本縣的工作實(shí)際,將水電移民、鄉村治理及精準扶貧有機結合,堅持以“1+4”和“10+1”專(zhuān)項整治行動(dòng)為抓手,以落實(shí)建設措施為重點(diǎn),以全民普法工作為基礎,以執法為民為目標,有效推進(jìn)依法治縣。2015年,該縣共排查矛盾糾紛387件,調處矛盾糾紛380件,調處成功率達98%;妥善解決拖欠農民工工資事件3起,共為170余名農民工協(xié)調兌付工資200余萬(wàn)元;立各類(lèi)刑事案件224起、破79起;受理治安案件102起,查處93起,行政拘留87人;共抓獲網(wǎng)上逃犯12人。
抓災后重建
建美麗幸福新農村
“在4·20地震災后重建中,我把房子建好了,以后準備接待更多的游人。”瀘定縣興隆鎮和平村村民趙朝勇一家的災后重建房在技術(shù)人員的指導下,保持了農村風(fēng)貌的石木結構。房子建好后,他們全家在村兩委的帶領(lǐng)下,準備依托全域旅游發(fā)展鄉村特色農家樂(lè ),促進(jìn)增收致富。
受“4·20”蘆山地震影響,該縣共有20536戶(hù)64959人不同程度受災;民房倒塌12623間,造成經(jīng)濟損失30.3億元。災情發(fā)生后,在各級黨委、政府的領(lǐng)導及社會(huì )各界的大力支持下,該縣舉全縣之力,以城鄉居民受損住房、學(xué)校、醫療衛生機構、五保供養機構重建和地質(zhì)災害治理為重點(diǎn),全面推進(jìn)災后恢復重建。目前,已全面完成2398戶(hù)城鎮居民、13502戶(hù)農村居民住房維修加固和2475戶(hù)農村居民住房重建;12個(gè)新村聚居點(diǎn)743戶(hù)農村居民住房重建全部完工。
2014年,康定“11·22”地震波及瀘定縣,造成2人受傷和一定程度財產(chǎn)損失。該縣在全面總結“4·20”蘆山地震城鄉住房災后重建和維修加固經(jīng)驗的基礎上,立足示范試點(diǎn)要求和《康定“11·22”地震災后農村住房重建和加固技術(shù)指南》標準,制定了相關(guān)的技術(shù)資料,并編制成冊、發(fā)放到戶(hù)、宣傳到人,確保城鄉住房維修加固技術(shù)準則人人知曉。
截至2015年底,全縣農房維修加固實(shí)際開(kāi)工6072戶(hù),累計開(kāi)工率99.1%,累計完工率90.3%;全縣城鎮住房維修加固開(kāi)工236戶(hù),累計開(kāi)工率92.9%,累計完工率91.3%;州級核災農房維修加固戶(hù)數5146戶(hù),累計開(kāi)工率為100%,累計完工率100%;城鎮維修加固戶(hù)數210戶(hù),累計開(kāi)工率100%,累計完工率100%。
抓移民安置
建移民安居好房子
“我們屬本地原址安置,新房子都是統一風(fēng)貌設計。入戶(hù)路、綠化帶等配套設施應有盡有,入住安置點(diǎn)就像住在城里的小區,很安逸。”在瀘定電站沙灣移民安置點(diǎn),移民戶(hù)汪登林看著(zhù)自己即將建成的新房子滿(mǎn)臉喜氣。
五年來(lái),瀘定堅持“三推進(jìn)、三到位”的工作思路,落實(shí)“工作管理、信息溝通協(xié)調、宣傳教育引導、政策法律研究、工作激勵表彰、屬地責任管轄、維穩應急處置和督查督辦處理”“八大機制”,科學(xué)有序、穩步加快各移民安置點(diǎn)建設。
截至2015年底,瀘定電站已簽訂安置協(xié)議1220戶(hù),永久安置229戶(hù),移民自愿選擇到安置點(diǎn)建房964戶(hù)(其中統規代建918戶(hù),移民自建46戶(hù)),自建戶(hù)已全面完成宅基地劃分,正實(shí)施建設14戶(hù)(7戶(hù)已入?。?;已啟動(dòng)統規代建房屋889戶(hù),其中806戶(hù)完成初驗,剩余27戶(hù)正抓緊啟動(dòng)建設;在移民工作中,將“旅游全域化”與“新型城鎮化”有機結合,一個(gè)個(gè)“農旅結合、產(chǎn)村相融”的移民新村正在形成。大崗山電站已完成得妥、繁榮墊高防護工程;基本完成土地開(kāi)發(fā)整理復墾工程;選擇自主安置方式的移民1504人,已完成安置1431人;完成生產(chǎn)安置人口界定2850人,完成臨時(shí)過(guò)渡搬遷移民174戶(hù)583人。
抓旅游規劃
促全域旅游大發(fā)展
43歲的雷元強是瀘定縣杵坭鄉第一個(gè)辦農家樂(lè )的。2011年,在當地政府的扶持下,雷元強在老房子里開(kāi)起了農家樂(lè )。剛開(kāi)始,他啥也不懂,顧慮重重,鄉政府組織他們去雅安、樂(lè )山等地參觀(guān)、學(xué)習……如今,雷元強多次對自家農家樂(lè )進(jìn)行提檔升級,還投資50多萬(wàn)元擴大了規模,形成了集休閑、娛樂(lè )、餐飲、住宿為一體的新型農家樂(lè ),實(shí)現了自己當老板的夢(mèng)想。
近年來(lái),該縣以全域旅游為引領(lǐng),完成了《瀘定縣旅游發(fā)展總體規劃(修編)》、《嵐安古鎮旅游區開(kāi)發(fā)總體規劃》、《瀘定縣紅色旅游修建性詳規》、《瀘定橋景區旅游總體規劃暨重點(diǎn)項目控制性規劃》、《化林坪——娘娘山景區旅游總體規劃》、《瀘定縣鄉村旅游發(fā)展規劃》等規劃編制工作,并繼續堅持“紅綠結合、農旅相融、文旅互興”總體發(fā)展思路,以環(huán)成都三小時(shí)旅游經(jīng)濟圈為遠期定位,完善升級了旅游基礎設施,整體提升了旅游形象。
截止2015年底,該縣指導1家酒店打造成為茶馬文化主題酒店,引導3家賓館進(jìn)行了重新裝修和改造,一定程度上提升了全縣酒店業(yè)的品位;在甘谷地G318沿線(xiàn),培育引進(jìn)企業(yè)開(kāi)設了4家具有甘孜州特色和主營(yíng)甘孜州土特產(chǎn)品的旅游商品購物店,極大豐富了全縣旅游商品種類(lèi);積極引導和促進(jìn)鄉村旅游業(yè)發(fā)展,已經(jīng)連續舉辦了5屆鄉村旅游紅櫻桃節,指導開(kāi)設了30余家鄉村酒店(農家樂(lè ));相關(guān)部門(mén)積極配合全域旅游的發(fā)展和打造,培育特色文化旅游商品,對嵐安刺繡進(jìn)行發(fā)掘和打造,爭取項目和資金支持,成立了嵐安貴瓊刺繡公司,其產(chǎn)品已上市銷(xiāo)售,獲得了游客的好評。
抓城鄉提升
建紅色宜居新瀘定
“不僅外在形象在變化,道路和建筑規劃設計水準、建筑質(zhì)量也在提高。高樓、小區不僅好看,設計也更科學(xué),功能更加完善,充分考慮到了居民停車(chē)、出行、休閑娛樂(lè )等需求。”家住瀘定縣北段社區的周大爺回憶說(shuō),以前瀘定城比較亂,現在新樓多了,環(huán)境也好了。
瀘定作為甘孜州的“東大門(mén)”,氣候宜人、適宜人居。“十二五”期間,該縣按照“宜商宜旅、宜養宜療、宜居宜業(yè)”的規劃思路,合理統籌教育、物流、商貿、會(huì )展等功能布局,加快推進(jìn)紅色宜居城市建設,逐步顯現出現代城市的雛形。
五年來(lái),瀘定城市建成區面積由2011年底的1.35平方公里擴大到2.85平方公里,城市人口增加近3.5萬(wàn)人,城鎮化率從2011年的35.34%提高到40.08%;城市建設綜合投入資金4.5億元,全面實(shí)施了城市道路改造等12個(gè)城市建設項目;新改建城市道路6.8公里,新建城市河堤4.6公里,新增排水管道6.8公里;新開(kāi)6條城市公交專(zhuān)線(xiàn),新增32輛公交車(chē);投入資金4870萬(wàn)元,完成河西街風(fēng)貌改造、城南大橋重建及紅軍飛奪瀘定橋紀念館、紅軍長(cháng)征紀念館、瀘定縣二郎山川藏公路紀念館“三館”建設;建成6個(gè)、26萬(wàn)平方米的居住小區及沙壩熙和盛世商貿步行街。
展望 “十三五”
瀘定縣委在認真總結“十二五”時(shí)期的成就和經(jīng)驗的基礎上,對縣情和發(fā)展環(huán)境再認識、再思考,提出了“‘十三五’期間加快發(fā)展,2018年消除基本貧困,在全州率先脫貧;2020年消除絕對貧困,與全省同步小康”的奮斗目標和“緊扣‘率先脫貧、同步小康’這一核心任務(wù),緊抓脫貧奔康和轉型發(fā)展兩個(gè)關(guān)鍵,抓好‘建生態(tài)、提基礎,調結構、統城鄉,強管理、抓法治’三大重點(diǎn),加快建設‘紅色宜居、美麗幸福新瀘定’,確保在全州率先脫貧,同步全面建成小康社會(huì )”的工作思路。
圍繞這一奮斗目標和工作思路,瀘定全縣上下將凝聚共識、統一思想、堅定信心,腳踏實(shí)地、務(wù)實(shí)奮進(jìn)、超常作為,做到能快就不要慢,能多快就多快,切實(shí)形成脫貧攻堅、加快發(fā)展、同步小康的強勁勢頭。
堅持創(chuàng )新發(fā)展理念,構建縣域發(fā)展新格局。未來(lái)五年,瀘定縣將積極鼓勵和支持創(chuàng )新,培育壯大創(chuàng )新人才隊伍,推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新;堅持“制造綠色消費、創(chuàng )造綠色業(yè)態(tài)、實(shí)現綠色增長(cháng)”理念,落實(shí)“強農優(yōu)工大旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,推進(jìn)生產(chǎn)模式、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng )新;大力發(fā)展現代農業(yè),推進(jìn)“百畝攻關(guān)、千畝展示、萬(wàn)畝示范”,建設“四大基地”,發(fā)展六大特色農業(yè)產(chǎn)業(yè),形成規?;?、特色化、效益化現代農業(yè);加快發(fā)展新型工業(yè),積極發(fā)展生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)、鞏固提升建材產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展中藏藥業(yè),并推進(jìn)工業(yè)與農業(yè)深度融合,大力發(fā)展農特產(chǎn)品加工業(yè);全力發(fā)展旅游業(yè),圍繞打造“國際山地康養旅游目的地”和“全州全域旅游先行示范區”目標,抓好“一橋兩鎮,三山一環(huán)線(xiàn)”旅游開(kāi)發(fā),打造旅游精品景區,形成全域旅游發(fā)展新布局;大力發(fā)展現代商貿物流業(yè)、康養服務(wù)產(chǎn)業(yè),打造“修身養性就到瀘定”新品牌;完善基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系,強化交通運輸、能源設施、水利基礎設施建設,構建現代基礎設施體系;深化經(jīng)濟體制、財稅體制改革,健全現代市場(chǎng)體系,加快政府職能轉變,深化統籌城鄉綜合配套改革,形成有利于創(chuàng )新發(fā)展的良好環(huán)境。
堅持協(xié)調發(fā)展理念,統籌推進(jìn)城鄉新提升。未來(lái)五年,瀘定縣將圍繞建設“紅色宜居、美麗幸福新瀘定”目標,大力實(shí)施城鄉提升戰略,提升城鄉規劃水平、實(shí)施老城提檔升級、加快新城和幸福美麗新村建設,全面構建縣域城鎮體系,實(shí)現城鄉統籌協(xié)調發(fā)展;優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局,實(shí)現大渡河西岸旅游經(jīng)濟區、河谷經(jīng)濟區、東岸山地綜合經(jīng)濟區“三大經(jīng)濟區”共同繁榮;堅持“兩手抓、兩手都要硬”,加強社會(huì )主義精神文明建設,踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。
堅持綠色發(fā)展理念,豐富生態(tài)文明新內涵。未來(lái)五年,瀘定縣將大力實(shí)施生態(tài)立縣戰略,以“生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)富民”為發(fā)展理念,推進(jìn)瀘定綠色經(jīng)濟與自然生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展;完善生態(tài)防災減災體系,建立健全“綜合防治、以防為主,各方協(xié)同、科學(xué)高效,功能齊全、覆蓋城鄉”的綜合防治體系,全面提升防災減災能力;推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,逐步形成資源節約、環(huán)境友好的生產(chǎn)模式、建設模式和消費模式;嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度,強化源頭污染防治,大力改善環(huán)境質(zhì)量。
堅持開(kāi)放發(fā)展理念,增添加快發(fā)展新動(dòng)力。未來(lái)五年,瀘定縣將積極對接國家、省、州開(kāi)放戰略布局,深化對口支援合作,積極借力外部市場(chǎng)、借助外部資金,實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域、互利共贏(yíng)的開(kāi)放合作戰略;堅持把招商引資與產(chǎn)業(yè)結構調整、重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)、城市功能提升、人民生活改善相結合,實(shí)現招商引資企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì )化;健全開(kāi)放合作機制,依托區位優(yōu)勢,統籌利用縣內、縣外兩個(gè)市場(chǎng),推進(jìn)全方位、全領(lǐng)域開(kāi)放合作,實(shí)現互利共贏(yíng)。
堅持共享發(fā)展理念,增進(jìn)人民群眾新福祉。未來(lái)五年,瀘定縣將圍繞“率先脫貧、同步小康”,強化政策支撐和責任機制,突出“六個(gè)精準”,全面實(shí)施“五個(gè)一批”行動(dòng)計劃,推進(jìn)“五大扶貧”工程建設;大力發(fā)展民生社會(huì )事業(yè),推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,完善社會(huì )保障體系,推進(jìn)教育、衛生、文化事業(yè)改革發(fā)展,讓群眾共享改革發(fā)展成果。
到2020年,瀘定地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7.5%以上,三次產(chǎn)業(yè)比例調整14:42:44,地方公共財政收入年均增長(cháng)7.2%左右,全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計達到190億元左右,社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)6%以上,鎮城化率達到47%,城鎮居民和農民人均可支配收入年均分別增長(cháng)8%和13%。
長(cháng)風(fēng)破浪會(huì )有時(shí),直掛云帆濟滄海。憶往昔,風(fēng)勁潮水涌,自當揚帆破浪;看今朝,瀘定鏗鏘腳步踏歌行。
我們相信,瀘定的明天會(huì )更美好!
(姜濤 羅楚凱文/圖)