——甘孜縣“十二五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜述
甘孜縣城全景。
鄉村旅游接待點(diǎn)。
政策學(xué)習會(huì )。
通村公路。
廉租房建設。
絨岔溝河防洪治理。
群眾文化豐富多彩。
■ 余應瓊 文/圖
感言
中共甘孜縣委書(shū)記 何康林
輝煌“十二五”，短短的五年時(shí)間，在歷史長(cháng)河中只是短暫的一瞬，然而，在甘孜縣的發(fā)展史上，卻是濃墨重彩的一筆，譜寫(xiě)了翻天覆地的新篇章。
回顧“十二五”，是甘孜縣發(fā)展歷程中極不平凡、極具挑戰的五年，也是項目建設最多、發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、群眾得實(shí)惠最明顯的五年。五年來(lái)，全縣統籌抓好發(fā)展、民生、穩定“三件大事”，聚力“旅游大發(fā)展、民生大改善、項目大推進(jìn)、法治大創(chuàng )建”工作主題，聚精會(huì )神搞建設、一心一意謀發(fā)展，全縣呈現出經(jīng)濟持續向好、社會(huì )和諧穩定、民生不斷完善、人民安居樂(lè )業(yè)的良好局面。
展望“十三五”，甘孜縣將全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和中央、省委治藏興藏重大部署，堅持“四個(gè)全面”戰略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以維護祖國統一、加強民族團結為著(zhù)眼點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，以改善民生、凝聚人心為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞同步全面建成小康社會(huì )這一目標，突出脫貧攻堅和長(cháng)治久安兩個(gè)關(guān)鍵，著(zhù)力建設川青藏結合部交通樞紐，康北旅游集散中心、康北商貿物流中心，生態(tài)農牧業(yè)生產(chǎn)基地、清潔能源業(yè)開(kāi)發(fā)基地和特色手工藝產(chǎn)品加工基地，全力培育全域旅游業(yè)、生態(tài)農牧業(yè)、清潔能源業(yè)、商貿物流業(yè)，加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜，確保與全國全省全州同步全面建成小康社會(huì )。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在又一個(gè)新的時(shí)間節點(diǎn)上，銳意進(jìn)取的7萬(wàn)甘孜縣兒女揚帆再啟航。
數說(shuō)甘孜
“十二五”末，全縣地區生產(chǎn)總值預計完成8.47億元，較“十一五”末增長(cháng)60.2%，年均增長(cháng)9.9%；地方財政一般預算收入完成7220萬(wàn)元，較“十一五”末增長(cháng)267.1%，年均增長(cháng)29.7%；完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資12.17億元，較 “十一五”末增長(cháng)226.3%，年均增長(cháng)26.7%；城鎮居民人均可支配收入預計達到26757元，較“十一五”末增長(cháng)68.5%，年均增長(cháng)11.4%；農牧民人均純收入達6915.6元，較“十一五”末增長(cháng)170.7%，年均增長(cháng)22.5%，貧困發(fā)生率由“十一五”末的43.4%下降到19.3%；全社會(huì )消費品零售總額可預計達到4.75億元，較“十一五”末增長(cháng)114.9%，年均增長(cháng)16.57%；完成糧食播面16.8萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量預計達3.76萬(wàn)噸，分別較“十一五”末增長(cháng)19.74%、55.9％；牲畜存欄預計達到20.39萬(wàn)頭（只、匹），牲畜總增、出欄、商品“三率”分別達到25.06%、29.75 %、19.73%；全縣個(gè)體工商戶(hù)2065戶(hù)，各類(lèi)企業(yè)149家、注冊資金7.13億元。
又一個(gè)五年，又一輪激情跨越和新的騰飛！
五年砥礪奮進(jìn)，五年碩果累累！
回首，是為了銘記，更是為了激勵！
五年來(lái)，甘孜縣攻堅破難、開(kāi)拓進(jìn)??！
五年來(lái)，發(fā)展、民生、穩定、和諧……一個(gè)個(gè)關(guān)鍵詞，見(jiàn)證了甘孜縣一路走來(lái)的鏗鏘步伐，甘孜縣干部群眾砥礪前行，克服了重重困難，換來(lái)了甘孜縣城鄉的嶄新面貌。
經(jīng)濟發(fā)展振奮人心
“我們到甘孜來(lái)投資興業(yè)，看重的是甘孜的區位優(yōu)勢、發(fā)展環(huán)境和潛在的商機。我們把公司的市場(chǎng)資源優(yōu)勢與甘孜良好投資環(huán)境相結合，把公司優(yōu)質(zhì)資源投放到甘孜這片熱土上，并盡快把項目建成，盡最大努力回報甘孜人民。”該縣投資的恒通生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司董事長(cháng)焉昌林說(shuō)。
五年來(lái)，甘孜縣委、縣政府以“四個(gè)共識、三大主題、五個(gè)下移”的思路和措施，明晰主題、層層加壓，帶領(lǐng)7萬(wàn)甘孜縣人民，挺直脊梁，奮進(jìn)昂揚，各項經(jīng)濟指數飆升。
透過(guò)數字，且看甘孜三產(chǎn)如何轉型升級：
夯實(shí)農牧基礎。“十二五”末，完成糧食播面16.8萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量預計達3.76萬(wàn)噸，分別較“十一五”末增19.74%、55.9％；深化農業(yè)農村改革，推進(jìn)土地確權，引導土地合法有序流轉，牲畜“三率”分別達到25.06%、29.75 %、19.73%。補貼農戶(hù)購置農機具574臺(套)，全縣農機總動(dòng)力達到6.62萬(wàn)千瓦。完成糧食生產(chǎn)能力建設項目、高標準農田建設3萬(wàn)畝，建成農田“三網(wǎng)配套”1.3萬(wàn)畝。完成農產(chǎn)品質(zhì)量監測中心、牲畜暖棚等建設項目，治理草原沙化2萬(wàn)畝，種植優(yōu)良牧草2萬(wàn)畝。
改革開(kāi)放增強活力。以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)統籌抓好其他領(lǐng)域改革，把全方位開(kāi)放合作作為培育產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)的最直接抓手，加大招商引資，著(zhù)力深化對口援助工作，規劃建設了一批對外開(kāi)放合作平臺，引進(jìn)招商引資項目33個(gè)，協(xié)議資金53億元，投資落地14.42億元。全縣個(gè)體工商戶(hù)2065戶(hù)，各類(lèi)企業(yè)149家、注冊資金7.13億元，建設民貿網(wǎng)點(diǎn)122個(gè)，康北商貿中心地位進(jìn)一步凸顯。
全域旅游持續推進(jìn)。完成《甘孜縣旅游發(fā)展規劃（2013—2025）》修編、《旭日嶺4A級景區旅游規劃》、《“老甘孜”舊城保護開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃》編制。朱德總司令和五世格達活佛紀念館改擴建，建成國道317沿線(xiàn)4處旅游觀(guān)景臺等，完善了景區景點(diǎn)步游道、標識標牌等基礎設施。接待游客99萬(wàn)人，旅游總收入達8.75億元。
城鄉巨變鼓舞人心
鋪平群眾門(mén)前路，點(diǎn)亮百姓窗前燈。五年來(lái)，甘孜縣從人民群眾最關(guān)心的一個(gè)個(gè)小事做起，成就了城鄉建設的一個(gè)個(gè)大項目，使城鄉面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，為甘孜社會(huì )經(jīng)濟全面快速發(fā)展描繪了濃墨重彩的一筆。
五年來(lái)，城鎮建設提檔升級。建成格達弦子廣場(chǎng)，完成安心工程515套、干部周轉房292套、廉租房485套建設，啟動(dòng)300套干部周轉房建設。投資2.06億元，完成8條城市骨干道路建設改造，實(shí)施新區團結路南段、民族路、解放街道路建設；投資2208萬(wàn)元，完成公安特勤消防站、交通應急指揮中心和糧食儲備庫項目建設。完成紅綠燈、公廁、隔離帶等城市公益設施建設，實(shí)施了“三線(xiàn)下地”工程。常住人口城鎮化率提升到30%。2013年，成功舉辦了甘孜州推進(jìn)新型城鎮化工作現場(chǎng)會(huì )。
新村建設持續加力。整合資金3.16億元，完成24個(gè)村整村推進(jìn)建設，建成新村聚居點(diǎn)42個(gè)，解決住房困難2695戶(hù)，硬化農村道路190公里，建成“1+6”村級公共服務(wù)中心143個(gè)，發(fā)展連片種植業(yè)4.635萬(wàn)畝，規模養殖戶(hù)267戶(hù)，全縣7617戶(hù)、39727人直接受益。17971名牧民群眾實(shí)現了“從游牧到定居”的千年跨越。
水利建設成效突出。完成打火溝水利工程二、五標段主體工程建設，實(shí)現灌面6.4萬(wàn)畝；完成城區防洪堤、絨岔河防洪工程、雅礱江城區段防洪堤一期工程等建設；投資12736萬(wàn)元，完成城市供水系統改擴建，實(shí)施污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)配套等工程；投資7650萬(wàn)元，解決6萬(wàn)余人的安全飲水問(wèn)題。
生態(tài)建設不斷加強。依法實(shí)施森林管護416.7萬(wàn)畝，兌現生態(tài)效益補助1.79億元；鞏固退耕還林成果3.8萬(wàn)畝，兌現補助4500萬(wàn)元；植樹(shù)造林1.8萬(wàn)畝。投資528萬(wàn)元，建成俄色茶基地1.9萬(wàn)畝。投資210萬(wàn)元，完成棚戶(hù)區改造180戶(hù)。投資1.6億元，完成扎恩溝等19處泥石流災害治理、13處沙化治理及雅礱濕地保護一期等工程建設。
能源建設力度加大。協(xié)調投資13.9萬(wàn)元，完成220千伏輸變電站和“新甘石”縣境內聯(lián)網(wǎng)工程建設；投資2.08億元，完成甘孜至達通瑪110千伏輸變電工程。投資1.68億元，完成無(wú)電地區建設，實(shí)施了電網(wǎng)升級改造。5萬(wàn)千瓦火古龍太陽(yáng)能光伏電站、3000千瓦索達溝電站建成發(fā)電，實(shí)施呷拉循環(huán)工業(yè)園區建設，縣境內太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱、水能等資源開(kāi)發(fā)前期工作有序推進(jìn)。
通訊建設進(jìn)程加快。積極推進(jìn)智慧城市建設，“三網(wǎng)融合”成果顯現。投資1080萬(wàn)元，完成61個(gè)基站建設；投資442萬(wàn)元，完成移動(dòng)生產(chǎn)調度綜合樓建設；投資540萬(wàn)元，完成18個(gè)鄉鎮郵電所建設。全縣移動(dòng)用戶(hù)達到4.7萬(wàn)人，寬帶用戶(hù)7603戶(hù)。
交通建設全力推進(jìn)。完成國道317線(xiàn)國境公路改造，通鄉通村公路建設力度加大，公路網(wǎng)絡(luò )建設、管理、養護及運輸體系逐步健全，全縣公路通車(chē)里程達到2110.21公里。2015年，甘孜格薩爾機場(chǎng)獲國家發(fā)改委批復,成功舉辦了全州農村公路建設推進(jìn)現場(chǎng)會(huì )。
民生工程溫暖民心
這五年，是甘孜縣民生投入力度最大、民生頂層設計日益完善的五年。城鄉基本公共服務(wù)體系基本建立;就業(yè)規模持續擴大，城鄉居民收入與經(jīng)濟同步增長(cháng)，生活質(zhì)量不斷提高，扶貧攻堅全力推進(jìn)，貧困發(fā)生率由“十一五”末的43.4%下降到21.03%。
五年來(lái)，甘孜縣在經(jīng)濟發(fā)展穩步推進(jìn)的同時(shí),民生改善動(dòng)人心弦，一項項惠民之舉、一樁樁利民實(shí)事，猶如涓涓清流滋潤著(zhù)百姓的心田，讓百姓真真切切地感受到了“民生工程”建設帶來(lái)的新變化、新氣象。
基于“以人為本，民生為大”的執政理念，該縣扎實(shí)推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，努力構建讓發(fā)展成果及時(shí)普惠民生的體制機制，使學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，甘孜縣群眾實(shí)實(shí)在在地享受到了改革開(kāi)放的成果。
教育事業(yè)跨上新臺階。圍繞康北區域教育中心目標，深入實(shí)施新一輪“十年教育行動(dòng)計劃”，大力推進(jìn)教育信息化建設。完成18個(gè)鄉標準化中心小學(xué)、5個(gè)鄉中心幼兒園、二完小遷建等工程。全面落實(shí)“兩免一補”政策，累計兌現寄宿制生活費、學(xué)生書(shū)雜費、獎助學(xué)金等各類(lèi)惠民資金8979.5萬(wàn)元。選送“9＋3”學(xué)生117名、異地代培生139人，高考本科上線(xiàn)304人。
衛計事業(yè)有了新發(fā)展。全面推進(jìn)醫藥衛生體制改革，大力實(shí)施“健康甘孜2020行動(dòng)”。完成縣醫院綜合樓、中藏醫院整體遷建、婦幼保健院、6個(gè)鄉鎮衛生院標準化建設及219個(gè)村衛生室建設。兌現“計生獎補”資金188萬(wàn)元，人口自然增長(cháng)率控制在3.1‰。完成包蟲(chóng)病篩查1.52萬(wàn)人次，藥物治療714例。省級衛生應急示范縣和省級衛生示范縣順利通過(guò)驗收。
文廣事業(yè)取得新成績(jì)。“甘孜踢踏”成功申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開(kāi)展了《崗堅夏卓》群眾文化系列活動(dòng)，完成歌舞數據庫建設。完成22個(gè)鄉（鎮）綜合文化站、55個(gè)農民健身廣場(chǎng)、綜合體育場(chǎng)改擴建及文化館、圖書(shū)館建設，實(shí)施白利寺等2處文物保護工程，完成廣播電視業(yè)務(wù)用房、州縣廣播電視農牧區無(wú)線(xiàn)覆蓋工程，實(shí)現“村村通”“村村響”。
社會(huì )保障實(shí)現新提升。城鄉居民養老保險參保10794人、基本醫療保險參保53534人，城鄉居民基本養老保險參保率達到55%，基本醫療保險參保率達到99.16%以上。兌現城鄉低保金、五保供養金、孤兒養育金9254.88萬(wàn)元。實(shí)現就業(yè)1870人，兌現就業(yè)資金497.62萬(wàn)元；發(fā)放醫療救助資金2067.13萬(wàn)元，支付離退休人員基本醫療保險住院費687萬(wàn)元。發(fā)放救災救濟金530.74萬(wàn)元，社會(huì )各類(lèi)捐款達261萬(wàn)元。完成康北兒童福利院建設、縣鄉4所敬老建設并投入使用。投資400萬(wàn)元，建成殘疾人綜合服務(wù)中心。2013年成功召開(kāi)全州民政工作現場(chǎng)會(huì )，2015年榮獲第十屆省級“雙擁”先進(jìn)縣稱(chēng)號。
五年來(lái)，新舉措、新政策件件福澤百姓，新工程、新項目個(gè)個(gè)惠及民生，甘孜大地呈現出一幅和諧溫馨的民生畫(huà)卷。
歷史映照過(guò)去的現實(shí)，現實(shí)抒寫(xiě)未來(lái)的歷史。在五年一個(gè)節點(diǎn)的接力賽道上，甘孜正能量滿(mǎn)滿(mǎn)地加速奔向“十二五”的勝利終點(diǎn)，而在即將接棒的“十三五”，甘孜已如在弦之箭、蓄勢待發(fā)。
甘孜田園新畫(huà)卷
■ 余應瓊
“錯落有致的樓房、整潔的石板鋪裝路、生態(tài)優(yōu)美的濕地公園讓環(huán)境大變樣。到了晚上，愛(ài)好歌舞的人踏歌起舞，新裝的路燈照亮了回家的路……”細數著(zhù)美麗幸福新村建設給家鄉居住環(huán)境帶來(lái)的巨大變化，甘孜縣河壩村村民達瓦臉上露出了幸福的笑容。
河壩村人的幸福生活，是甘孜縣大力實(shí)施新農村建設為農民生活帶來(lái)實(shí)惠的有力折射。這個(gè)擁有137戶(hù)500人的村子，緊靠國道317線(xiàn)，是依靠溫泉、蔬菜產(chǎn)業(yè)支撐的新農村建設示范村。該縣整合涉農項目，將河壩村打造成幸福美麗新村。
基礎設施“亮”了新村
該縣按照“農旅互動(dòng)、產(chǎn)村相融”的理念，深入挖掘河壩村文化內涵，在項目建設中圍繞“一塔（白塔）、一園（濕地公園）、一館（紀念館）、一泉（溫泉資源）”，充分展現河壩村宗教文化、民俗文化、旅游文化和紅色文化，彰顯該村整體風(fēng)格和地域特色。充分尊重群眾意愿，積極邀請村兩委班子、三老干部、村四職干部及群眾為幸福美麗新村建設建言獻策，建什么、怎么建，都由群眾說(shuō)了算。
該村路網(wǎng)布局通達合理，溫泉路、白塔路、廣場(chǎng)路讓村民的生活更便捷；花崗巖鋪裝入戶(hù)道路、石板鋪裝村內道路，實(shí)施自來(lái)水入戶(hù)改造工程，農戶(hù)污水全部接入排污管道；入口景觀(guān)，雅礱濕地建設，為村莊旅游開(kāi)發(fā)提供良好的生態(tài)環(huán)境；鋪設地埋式電網(wǎng)管道、通信管道，安裝太陽(yáng)能熱水器，住房風(fēng)貌改造，把家家戶(hù)戶(hù)裝扮得宛如畫(huà)中一樣漂亮。600平方米的村民活動(dòng)中心，兼具游客服務(wù)中心功能；大型機具停車(chē)場(chǎng)規范了村莊工程機具的停放。實(shí)施河道疏浚，建設木質(zhì)棧道，優(yōu)化了池塘環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展“富”了新村
該縣堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在美麗鄉村建設的首要位置，加大產(chǎn)業(yè)扶持，集中投入，鼓勵和引導農民發(fā)展蔬菜和花卉種植溫泉接待、民居接待、集體經(jīng)濟等第三產(chǎn)業(yè)，并將村落民居、藏族文化、特色美食等元素融合，打造集觀(guān)光、休閑、體驗、娛樂(lè )為一體的鄉村生態(tài)文化旅游走廊，促進(jìn)農村全面發(fā)展。
村長(cháng)達瓦曾外出考察學(xué)習鄉城新村建設、稻城旅游發(fā)展經(jīng)驗，并深受啟發(fā)，回村搞起了民居接待，在一樓開(kāi)茶館、服裝展示廳和民族用品展示廳，展出各種民族服裝和藏族特色的炊具、日用品等；二樓是客房，還有藏式特色飲食，游客能在這里品嘗到自制的酸奶、坨坨牛肉、人參果等藏家飯菜，自開(kāi)張以來(lái)，接待游客200余人，收入近5萬(wàn)余元，河壩村村民第一次吃上了“旅游飯”。
達瓦笑著(zhù)說(shuō)：“我們搞民居接待，政府不僅給我們資金補助，還專(zhuān)門(mén)派人來(lái)指導，我們以后一定會(huì )越來(lái)越富裕。”
文明新風(fēng)“美”了新村
該縣在河壩村修建了垃圾房、公共衛生間，在村內安裝30個(gè)垃圾桶，并建立垃圾處理和清運制度；開(kāi)展村莊環(huán)境治理，實(shí)施村內、庭院綠化工程，完成場(chǎng)地平整12000平方米，建設新村景區導覽牌5處，其他指示性路標20處；安裝符合該村民族特色的交流電路燈80盞。
該縣結合鄉村治理工作，幫助修訂完善河壩村《村規民約》，廣泛開(kāi)展“五好文明家庭”“最美家庭”“十星級文明戶(hù)”評選活動(dòng)，推進(jìn)“平安村”“法治村”“文明村”建設。尤其是新村建成后，社會(huì )治安良好，村內定期或不定期開(kāi)展文化娛樂(lè )活動(dòng)，包括藏山歌比賽、甘孜踢踏表演等，弘揚文明新風(fēng)，村民思想境界和文明素養逐步提升，處處呈現的是業(yè)興、家富、村美、人和的幸福美麗新村面貌。
