——康定市“十二五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜述
搬入重建新居的翁青一家。
感言
州委常委、康定市委書(shū)記唐強
即將收官的“十二五”，是康定各族干部群眾砥勵奮進(jìn)、攻堅克難、創(chuàng )新圖強的五年；是為實(shí)現第一個(gè)百年目標、全面建成小康社會(huì )夯實(shí)基礎、揚帆蓄勢的五年。五年來(lái)，全市圍繞建設富裕幸福和諧秀美康定目標，堅持“率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展”總基調，適應“調結構、促轉型、穩增長(cháng)”新常態(tài)，統籌推進(jìn)“四化聯(lián)動(dòng)”、災后重建、民生改善、依法治縣和從嚴治黨，砥礪奮進(jìn)、務(wù)實(shí)重行、主動(dòng)作為，全力抓好發(fā)展、民生、穩定各項事業(yè)，實(shí)現了經(jīng)濟加快發(fā)展、民生持續改善、社會(huì )和諧穩定、干部風(fēng)清氣正、群眾安居樂(lè )業(yè)，為“十三五”發(fā)展筑牢了根基、蓄積了能量、開(kāi)辟了坦途。
謀事先謀勢，謀定而后動(dòng)。“十三五”是康定持續深化改革、擴大開(kāi)放、加速發(fā)展的重要戰略機遇期，是同步全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵攻堅期。謀劃“十三五”發(fā)展戰略，既要觀(guān)大局、察大勢、謀大事，更要深刻理解“認識新常態(tài)有大智慧，把握新常態(tài)有大轉變，引領(lǐng)新常態(tài)有大定力”這個(gè)總要求，始終堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展新理念，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，拿出“敢叫日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，以翻篇歸零的心態(tài)，以抓落實(shí)一刻鐘都不能停、一納米都不能留的作風(fēng)，務(wù)實(shí)不浮躁、昂揚不張揚、自豪不自傲，鼓起勁來(lái)抓發(fā)展，彎下腰來(lái)拔窮根，攜起手來(lái)奔小康，按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”，打造升級版，開(kāi)創(chuàng )新局面，努力確保全市經(jīng)濟強起來(lái)、百姓富起來(lái)、生態(tài)美起來(lái)、小康步伐快起來(lái)、公共環(huán)境優(yōu)起來(lái)、體制機制活起來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)和一流業(yè)績(jì)?yōu)樵谌萋氏葘?shí)現全面小康做出應有的貢獻。
數說(shuō)“十二五”
“十二五”期是康定經(jīng)濟快速發(fā)展、經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)提升的五年，預計2015年全市完成地區生產(chǎn)總值52.3億元，年均增長(cháng)9.3%；完成工業(yè)增加值9.58億元，年均增長(cháng)2.4%；完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資104億元，年均增長(cháng)15.2%；完成社會(huì )消費品零售總額17.4億元，年均增長(cháng)17.4%；完成地方財政一般預算收入4.63億元，年均增長(cháng)5.5%；完成城鎮居民人均可支配收入27333元，年均增長(cháng)10.1%；完成農牧民人均純收入8547元，年均增長(cháng)20.4%。
■ 李銘暇
經(jīng)濟社會(huì )迅猛發(fā)展，文化事業(yè)蓬勃繁榮，城鄉面貌煥然一新，生態(tài)環(huán)境持續改善，民生工程惠及千家萬(wàn)戶(hù)……這就是“十二五”的康定。
全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣、省級衛生城市、省級文明城市、省級環(huán)境優(yōu)美示范縣城、全省藏區第一個(gè)縣級市……這就是“十二五”的康定。
“十二五”期間，面對錯綜復雜的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，康定高端定位，按照打造“世界歷史文化名城”的目標，以“長(cháng)風(fēng)破浪會(huì )有時(shí)，直掛云帆濟滄海”的豪邁氣概，舉全市之力，統籌推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展，順利完成了“十二五”規劃確定的主要目標，濃墨重彩地繪就了一幅大氣磅礴的康定“十二五”畫(huà)卷。
全域旅游打造最美康定
“這幾年生活是越來(lái)越好了，民居接待站的生意也一年比一年好。”對于瓦澤鄉“營(yíng)官寨子”的女主人巴姆來(lái)說(shuō)，從最初的家庭式旅館發(fā)展到可一次性接待近百名游客的較大規模的民居接待站，全域旅游帶來(lái)的變化和收益是她以前從未想到的。
據了解，近年來(lái)，康定民居接待年收入平均10萬(wàn)元左右，有的甚至達到30萬(wàn)元。全域旅游的前景讓農牧民群眾看到了致富曙光，并紛紛投入旅游發(fā)展大潮之中。截至目前，康定市鄉村旅游服務(wù)接待已發(fā)展到682余戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、4000余間房間、11000余張床位。為了加強從業(yè)人員的基本技能，該市還采取多種培訓形式，共培養從業(yè)人員4000余人。
五年來(lái)，康定堅持全域旅游戰略，以環(huán)貢嘎山旅游環(huán)線(xiàn)為重點(diǎn)，串聯(lián)“情歌文化”、“木雅文化”、“鍋莊文化”，結合省、州6條旅游環(huán)線(xiàn)，打造了康定主題、生態(tài)探險、草原風(fēng)光、木雅民俗、攝影天堂5條主題旅游路線(xiàn)，“一圈一城一線(xiàn)一節”的旅游布局不斷完善。
江蘇游客老王幾乎每隔一兩年就會(huì )帶著(zhù)家人來(lái)一次康定，他說(shuō)：“每一次到康定都會(huì )有新的發(fā)現，康定真的是一個(gè)魅力無(wú)窮的城市。”
旅游基礎條件顯著(zhù)改善，交通、電力、通信等問(wèn)題逐步緩解，“互聯(lián)網(wǎng)+”助推公共服務(wù)的不斷升級，秀美的康定正通過(guò)全域旅游的發(fā)展向世人展現出它獨特的美景。
“康定四月八轉山會(huì )”、“木雅藏戲”、“元根燈會(huì )”等一批國家、省、州級非遺項目成功申報；康定情歌（木格措）景區成功創(chuàng )建為國家4A級旅游景區；在“2013·四川旅游產(chǎn)業(yè)榜單發(fā)布及推選”活動(dòng)中“區縣旅游目的地TOP-10”板塊里“康定縣”榜上有名；20條旅游線(xiàn)路中，“康定——木格措——新都橋——東俄洛村”自駕4日游（夏秋）位居“自駕游線(xiàn)路TOP-10”板塊中第三名；荷花海小月亮灣濕地、雅拉雪山入選四川100個(gè)最美觀(guān)景拍攝點(diǎn)；2014年，康定成功入選“中國最美麗縣”。
據了解，“十二五”期間 ，康定共接待游客超1000萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入近100億元。
新型城鎮彰顯康定新形象
漫步康定街頭，整潔的街道、統一的店牌、整齊擺放的車(chē)輛、充滿(mǎn)特色的雕塑……處處昭示著(zhù)康定的新變化。
按照“顯山、露水、曬太陽(yáng)”的思路，康定不斷加快城市建設管理體制機制創(chuàng )新，健全城鎮管理體制。新老城區市政配套基礎設施建設、風(fēng)貌改造、歷史記憶重構項目建設、市民文明素質(zhì)的提高讓康定的城市形象得到了有效提升。
“以前河道里隨處可見(jiàn)亂扔的垃圾，天氣熱的時(shí)候還散發(fā)出難聞的氣味?，F在河道清理干凈了，垃圾不見(jiàn)了，看起來(lái)順眼多了，也舒心得多了。”談起周?chē)h(huán)境的變化，生活在康定子耳坡的居民難掩喜悅之情。
“在突出中心城鎮建設的同時(shí)，我們還積極打造塔公、沙德、金湯、孔玉、貢嘎山等中心集鎮和旅游鄉鎮建設。”康定市委副書(shū)記、市長(cháng)甲么介紹說(shuō)。
五年來(lái)，康定新建和改（擴）建城區和姑咱、新都橋等小集鎮市政道路23.1公里，供排水管網(wǎng)45.59公里，建成鄉鎮垃圾收集處理站17個(gè)，實(shí)施新村聚居點(diǎn)193個(gè)、舊村落民居改造提升54個(gè)、新農村綜合體8個(gè)、幸福美麗新村13個(gè)，1萬(wàn)余戶(hù)2.6萬(wàn)人受益。新建、改造安全飲水工程269處，解決了12.94萬(wàn)余人安全飲水問(wèn)題。
近年來(lái)，市委、市政府牢牢把握“業(yè)興、家富、人和、村美”的總體要求，注重文化、產(chǎn)業(yè)、新村“三向聯(lián)動(dòng)”，突出文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)和生態(tài)“四態(tài)合一”，“營(yíng)官、奪拉嘎姆和東俄洛村以傳承木雅文化為主，打造獨具特色的木雅藏族民居和藏鄉田園風(fēng)貌；折多塘、中古和金剛村以茶馬文化和藏漢民居為主，打造藏族風(fēng)情小寨、溫泉休閑勝地、宗教文化體驗的旅游整體形象。”通過(guò)以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)示范全市新村建設，加快實(shí)現“有車(chē)有房有票子、新村新貌新樣子”的美好愿景。
集約、自然、歷史、低碳的新型城鎮化道路建設取得歷史性突破。目前，康定城區建成區面積達到6.2平方公里，城區常駐人口4.2萬(wàn)人，城鎮化率達49%。
姑咱鎮下瓦斯村、爐城鎮折多塘村、塔公鄉江巴村等15個(gè)村被評為“全省環(huán)境優(yōu)美示范村”。
一個(gè)“宜居、宜商、宜游”的和諧家園正在康定顯現。
特色農牧業(yè)引領(lǐng)群眾致富
唐良波是康定捧塔鄉陽(yáng)林村的養豬專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。2009年底，他率先在村里養上了藏香豬。2011年，在黨委、政府的大力支持下，注冊戶(hù)為110戶(hù)的藏香豬養殖農民專(zhuān)業(yè)合作社成立。2012年底，又創(chuàng )建了藏香豬養殖科研示范基地。唐良波說(shuō)：“以前，我們村里的人主要靠上山挖藥、路邊給別人打工來(lái)增加點(diǎn)收入，自從合作社成立以后，我們的收入年年上漲，日子也是越過(guò)越舒心。”
據了解，近年來(lái)，康定市堅持“種養結合、農旅互動(dòng)、產(chǎn)村相融”的思路，積極探索現代農牧業(yè)新路子，大力發(fā)展青稞、馬鈴薯、玉米、魔芋等特色農牧業(yè)，形成了“酒、肉、菌、果、藥”五大產(chǎn)品體系。目前，該市已建成甜櫻桃標準化基地、蘋(píng)果基地、枇杷基地0.24萬(wàn)畝，食用菌種植基地、中藏藥基地、優(yōu)質(zhì)青稞基地、蔬菜基地4.95萬(wàn)畝，發(fā)展藏香豬、藏雞、西黃牛、生豬等特色養殖基地24個(gè)。創(chuàng )立“康定香菇”、“達杠蘋(píng)果”、“大鍋莊牛肉干”等特色品牌19個(gè)，注冊農產(chǎn)品商標11個(gè)，培育農業(yè)專(zhuān)合組織223個(gè)，種糧大戶(hù)114戶(hù)，家庭農（牧）場(chǎng)9個(gè)。同時(shí)，以打造國道318沿線(xiàn)農牧業(yè)觀(guān)光旅游帶和“折東特色水果觀(guān)光示范區”、“折西農作物大地景觀(guān)旅游示范區”為重點(diǎn)，大力發(fā)展民居接待戶(hù)和旅游專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，借助旅游業(yè)促進(jìn)農產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)拓，實(shí)現了旅游與農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)顯露出強勁的勢頭。
益西志瑪是康定時(shí)濟鄉村民，她家里種植了上百棵核桃樹(shù)，她說(shuō)，每年光賣(mài)核桃，她家就能收入五六萬(wàn)元。
脫貧攻堅集結號吹響，康定更是加大資金投入，扎實(shí)推進(jìn)基礎設施、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、新村扶貧、能力扶貧等“五大扶貧”工程項目。到2015年底，康定市貧困發(fā)生率下降至12.8%，農牧民群眾的增收致富路越走越順暢。
民生改善增強百姓幸福感
“十二五”，是康定民生不斷改善、群眾生活更加幸福的五年。
對康定孔玉鄉莫玉村的村民來(lái)說(shuō)，交通曾經(jīng)是阻礙莫玉村經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙。如今，一條通村公路讓村民們看到了發(fā)展的曙光。
據了解，“十二五”期間，康定農村公路通村率達到98%，新（改）建通鄉通村通暢通達公路920.6公里，新建農村公路橋梁89座，實(shí)施道路安保工程284公里，投入公交車(chē)37輛、出租車(chē)130輛，建成鄉鎮客運站和村級招呼站80個(gè)，開(kāi)通城鄉公交線(xiàn)路7條，群眾出行更加便捷。
教育、衛生事業(yè)發(fā)展的顯著(zhù)成效、社會(huì )救助體系的更加完善、生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化、災后恢復重建項目的實(shí)施……這一切，讓康定百姓的幸福感進(jìn)一步提升。
近年來(lái)，康定新增就業(yè)4068人，城鎮登記失業(yè)率較2010年底下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，組織各類(lèi)職業(yè)培訓12295人次。醫療、養老、工傷等“五大”保險覆蓋64.97萬(wàn)余人次，發(fā)放各類(lèi)救助1.83億元，救助將近100萬(wàn)人次。成立鄉村殘聯(lián)組織266個(gè)，建成康定市殘疾人服務(wù)中心；率先在全州實(shí)施數字甘孜“3333”工程，基本實(shí)現了“數字校園”全覆蓋，實(shí)現了與內地優(yōu)質(zhì)教育資源遠程共享，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，順利通過(guò)督導驗收；全面推行分級診療服務(wù)，強化不同層級醫療機構功能定位，優(yōu)化醫療資源布局，市人民醫院成功創(chuàng )建“二甲醫院”，市、鄉、村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )不斷健全；1200余畝天然林、退耕還林、草原得到常年有效管護，經(jīng)過(guò)常年努力，森林面積達51.76萬(wàn)公頃，蓄積量3123.46萬(wàn)立方米，覆蓋率達28.42%；電力基礎設施建設成效顯著(zhù)，16個(gè)村實(shí)現“遠村點(diǎn)亮”；完成13624戶(hù)農房重建和維修加固以及城鎮住房維修加固，完成18座寺廟維修加固和扎西寺重建項目，完成24個(gè)醫療機構和學(xué)校維修加固等一批災后重建項目。
69支鄉鎮文藝演出隊、藏戲團、川劇團等民間藝術(shù)團體的成立，農家、社區、寺廟書(shū)屋的建成，“村村響”、“村村通”工程的實(shí)施，健身活動(dòng)中心、城市健身步道、鄉鎮健身廣場(chǎng)的建立、送文化下鄉以及各類(lèi)定期舉行的文體活動(dòng)則讓康定群眾的文藝生活更加豐富。
江巴、奪拉呷姆、中谷、漁子西三村和北門(mén)四個(gè)恢復重建集中安置點(diǎn)建設全面啟動(dòng)，152個(gè)重建項目已開(kāi)工151個(gè)，截止目前已完成49個(gè)。一個(gè)個(gè)極具藏區特色，極具發(fā)展活力的新家園，一戶(hù)戶(hù)溫馨祥和的新民居，讓災區群眾贊不絕口。
在康定，不管是城市還是鄉村，一張張洋溢著(zhù)喜悅的笑臉，詮釋著(zhù)幸福的含義。
改革創(chuàng )新激發(fā)和諧康定新活力
五年間，康定持續推進(jìn)改革開(kāi)放，深入開(kāi)展群眾工作，干部作風(fēng)不斷轉變，黨建、隊伍素質(zhì)不斷加強。
“結對的親戚真是比真正的親戚還好。”提到城里的“親戚”，康定甲根壩鄉的尼瑪阿爺舉起了大拇指。自群眾工作全覆蓋啟動(dòng)以來(lái)，康定各級各部門(mén)和廣大公職人員以“六大活動(dòng)”為載體，和農牧民群眾建立起了不是親戚勝似親戚的關(guān)系。
群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、 “三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、警示教育、廉政文化“八進(jìn)”……一系列主題活動(dòng)的開(kāi)展，不僅深化了作風(fēng)建設、強化了組織建設，更提升了執行能力，讓康定煥發(fā)出新的發(fā)展活力。
“十二五”期間，康定有25個(gè)單位被評為全州民族團結進(jìn)步示范單位、鄉鎮、學(xué)校、村寨（社區）、寺廟、企業(yè)，光明社區被評為全國民族團結進(jìn)步示范社區。成功應對“2012·7·8”捧塔泥石流、“2013·4·20”蘆山地震、“2014·6·23”金湯洪災和康定“2014·11·22”6.3級地震等自然災害。2013年爐城鎮成功通過(guò)省專(zhuān)家組驗收，建成全州首個(gè)省級安全社區。
人大代表、政協(xié)委員圍繞全市發(fā)展、民生、穩定等工作開(kāi)展調研，為市委科學(xué)決策積極出謀劃策、建言獻策；團市委深入開(kāi)展各類(lèi)主題教育活動(dòng)；市婦聯(lián)“母親水窖—校園安全飲水工程”、“巾幗文明示范崗”創(chuàng )建和巾幗志愿服務(wù)等一列活動(dòng)實(shí)施；在金湯“2014·6·23”洪災和康定“2014·11·22”地震等自然災害抗災救災面前，駐軍部隊和康定百姓共同譜寫(xiě)了一曲曲眾志成城的浩然之歌！
