甘孜日報 2018年07月31日
根據州委統一部署，2017年10月27日至11月15日，州委第四巡察組對州旅發(fā)委黨組進(jìn)行了常規巡察。2018年4月11日，州委第四巡察組向州旅發(fā)委黨組反饋巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、黨的領(lǐng)導方面
（一）關(guān)于“黨組會(huì )議缺乏嚴肅性”問(wèn)題的整改落實(shí)情況：一是進(jìn)一步強化黨組議事決策機制。完善了黨組會(huì )議、委務(wù)會(huì )議、主任辦公會(huì )議議事規則，明確了會(huì )議研究范圍、議事程序及相關(guān)要求，有效地避免各類(lèi)會(huì )議串會(huì )現象。二是實(shí)行黨組會(huì )議議題會(huì )前審簽制度，一會(huì )一套資料由專(zhuān)人保管，保證了會(huì )議資料的完整性和連續性。三是制定黨組會(huì )議研究決定事項辦理落實(shí)的督導登記制度，指定了專(zhuān)人負責督辦，確保議定事項件件有落實(shí)。四是對2013年、2014年黨組會(huì )議記錄和紀要進(jìn)行了查尋，收集了部分記錄紀要，進(jìn)行了存檔處理。
（二）關(guān)于“議而不決、決而不行”的問(wèn)題的整改落實(shí)情況：一是嚴格落實(shí)黨組會(huì )議決策制度。明確未按程序報批的事項一律不安排上會(huì )。決策問(wèn)題做好會(huì )前溝通，議題材料不成熟、需要進(jìn)一步協(xié)調完善的，暫不安排上會(huì )。決策中充分發(fā)揚民主，根據多數同志的意見(jiàn)形成集體會(huì )議決定，同時(shí)慎重對待少數同志的不同意見(jiàn)。安排專(zhuān)人督導決策議題落實(shí)，著(zhù)力解決了“議而不決、決而不行”的問(wèn)題。二是委黨組召開(kāi)了民主生活會(huì )，針對群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)班子民主生活會(huì )反映的問(wèn)題，再次進(jìn)行深刻反省和剖析，制定具體措施切實(shí)整改。專(zhuān)題研究通訊費發(fā)放事宜，根據職級和崗位重新核定通訊費，實(shí)行每半年兌現一次，目前已按標準發(fā)放上半年的通訊補助費。
（三）關(guān)于“批評與自我批評流于形式”問(wèn)題的整改落實(shí)情況：一是進(jìn)一步對照《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等相關(guān)規定，班子著(zhù)重從理想信念、政治紀律和政治規矩、作風(fēng)、擔當作為、組織生活等方面強化學(xué)習，提高思想認識，提高黨內政治生活的嚴肅性。二是結合“大學(xué)習、大討論、大調研”活動(dòng)以及巡察組反饋意見(jiàn)，班子成員認真查找問(wèn)題，共梳理班子問(wèn)題和不足11條，提出班子成員個(gè)人批評意見(jiàn)建議12條?，F已形成問(wèn)題整改清單，將在2018年工作中整改并接受監督。
（四）關(guān)于“黨組凝聚力不強”問(wèn)題的整改落實(shí)情況：2017年5月開(kāi)始，因原3名班子成員陸續調離本單位，州委根據工作需要任命調入了2名班子成員，組建了新一屆州旅發(fā)委黨組。一是州旅發(fā)委黨組根據班子成員個(gè)人特長(cháng)和實(shí)際需要，對黨組成員進(jìn)行了科學(xué)合理分工，認真執行委黨組班子集體領(lǐng)導與班子成員個(gè)人分工負責相結合的運行機制，切實(shí)增強黨組凝聚力和向心力。二是黨組書(shū)記與班子成員加強溝通，黨組會(huì )前就議題充分醞釀，互換意見(jiàn)，凝聚共識，為黨組正確決策打下了堅實(shí)基礎。
二、黨的建設方面
（一）關(guān)于“思想建設缺失”問(wèn)題的整改落實(shí)情況:一是采取集中學(xué)習方式，深入持久學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想以及省、州委重大會(huì )議精神，目前已開(kāi)展12場(chǎng)次思想政治學(xué)習。二是委黨組成員帶隊深入基層開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游市場(chǎng)秩序等調研9場(chǎng)次，形成調研報告4份。三是建立州旅發(fā)委領(lǐng)導班子談心談話(huà)長(cháng)效機制，明確了黨組書(shū)記與班子成員談、班子成員與科室負責人談、科室負責人與一般干部談的具體要求。委黨組書(shū)記組織全委干部職工進(jìn)行了集體談心談話(huà)，黨組成員陸續與分管科室負責人進(jìn)行了談心談話(huà)、科室負責人組織科內交心談心，達到了加油鼓勁、凝心聚力的效果。
(二)關(guān)于“制度執行不嚴不實(shí)”問(wèn)題的整改落實(shí)情況：一是委黨組以黨建工作統領(lǐng)全委中心工作，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同安排同部署。明確每年黨組專(zhuān)題研究黨建工作不少于4次。今年已召開(kāi)3次專(zhuān)題會(huì )議研究部署黨建工作。二是從抓長(cháng)效機制入手，修訂完善“三會(huì )一課”、黨員學(xué)習培訓、黨員教育管理等制度，認真落實(shí)各項要求，增強了黨員的歸屬感和身份意識。三是黨組成員帶頭執行規定，強化示范引領(lǐng)，以普通黨員身份積極參加支部黨員大會(huì )和支部活動(dòng)，目前，黨組成員累計參加學(xué)習討論20人/次；四是指派專(zhuān)人完善黨建工作記錄，進(jìn)一步規范和完善支部會(huì )議和學(xué)習記錄。五是發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部先鋒模范作用，帶頭為全委干部職工授課6場(chǎng)次，交流工作經(jīng)驗。
（三）關(guān)于“作風(fēng)建設抓而不實(shí)”問(wèn)題的整改落實(shí)情況:一是加強干部作風(fēng)建設，強化廉政警示教育，集中觀(guān)看《雪域清風(fēng)警示片》，多次傳達學(xué)習州紀委關(guān)于違紀典型案例的通報。二是制定文件和重要事宜督辦制度，進(jìn)一步提高公文運轉效率和具體事項辦理的能力，做到了有布置有結果。三是精簡(jiǎn)文件數量。嚴格控制發(fā)文、會(huì )議數量和范圍，避免不必要的行文和開(kāi)會(huì )，今年發(fā)文數量和開(kāi)會(huì )密度同比明顯下降，提升了運轉時(shí)效。
(四)關(guān)于“反腐倡廉建設不力”問(wèn)題整改落實(shí)情況:一是召開(kāi)全州旅游系統黨風(fēng)廉政建設會(huì )議，采取以會(huì )代訓方式對機關(guān)干部職工和旅游系統負責人進(jìn)行專(zhuān)題培訓，筑牢干部職工拒腐防變的思想堡壘。二是加強內控機制建設，制定《甘孜州旅發(fā)委預算管理制度》等制度，強化權力運行全過(guò)程監督。三是健全個(gè)人重大事項報告制度。督促落實(shí)領(lǐng)導干部如實(shí)申報個(gè)人住房、投資和配偶、子女從業(yè)等有關(guān)事項。四是健全黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度。重點(diǎn)公開(kāi)黨組重要決策決定、干部選拔任用以及涉及職工群眾切身利益的其他重大事項，推動(dòng)權力公開(kāi)透明陽(yáng)光運行。
三、全面從嚴治黨方面
（一）關(guān)于“主體責任履行不實(shí)”問(wèn)題的整改情況：一是制定《黨風(fēng)廉政建設責任簽字背書(shū)》等九項制度，黨組書(shū)記與班子成員、班子成員與分管科室分別簽訂黨風(fēng)廉政責任書(shū)。二是委黨組專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設工作，審定印發(fā)《2018年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作要點(diǎn)》。三是建立廉政風(fēng)險防控及預警管理機制，將涉及項目、資金、行政審批等重點(diǎn)崗位和環(huán)節全部納入一級風(fēng)險點(diǎn)監控。
（二）關(guān)于“監督責任落實(shí)不到位”問(wèn)題的整改情況：一是提高責任意識，切實(shí)把思想提高到黨中央的決策部署上來(lái)，自覺(jué)地肩負起黨風(fēng)廉政建設建設政治責任。二是明確責任分工。明確“一把手”是第一責任人，對黨風(fēng)廉政建設負總責，班子成員履行“一崗雙責”，對分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設負主要責任。三是加大對派駐紀檢組工作的支持力度，主動(dòng)接受派駐紀檢組的監督，經(jīng)常聽(tīng)取派駐紀檢組的意見(jiàn)建議，分析和研判反腐敗形勢，解決實(shí)際問(wèn)題。四是支持派駐紀檢組履行監督職責，突出抓好主業(yè)，保證監督的獨立性和權威性。
（三）關(guān)于“干部管理制度形同虛設”問(wèn)題的整改落實(shí)情況：一是制定印發(fā)《州旅發(fā)委干部職工考勤制度》（試行），黨組書(shū)記和黨組成員全部納入考勤范圍，嚴格按照規定執行考勤打卡。二是專(zhuān)人定期發(fā)布考勤通報，并將考勤通報與年度獎懲掛鉤。三是實(shí)行科級及以上干部工作日微信報政務(wù)，互通個(gè)人政務(wù)信息。四是抽查2017年考勤情況，對17名違紀人員給予罰款處罰。
四、黨風(fēng)廉政方面
（一）關(guān)于“項目管理不規范”問(wèn)題的整改落實(shí)情況:一是對2013-2017年實(shí)施的旅游營(yíng)銷(xiāo)、旅游宣傳等項目實(shí)施情況向州紀委作了詳細說(shuō)明和報告，提供了相應的佐證材料。二是結合本單位自身實(shí)際制定了項目管理制度，從事前準備、方案起草、會(huì )議研究等各環(huán)節嚴格遵循內控管理制度的相關(guān)規定，切實(shí)做到要件不齊不上會(huì )，研究決定不到位不啟動(dòng)。同時(shí)，嚴格按照《政府采購法》的規定程序開(kāi)展政府采購，并接受派駐紀檢組監督檢查。三是切實(shí)規范管理政府采購項目的相關(guān)材料，做到合同文本規范、專(zhuān)卷歸存。四是對旅游項目進(jìn)行跟蹤，資金按照項目合同、施工進(jìn)度進(jìn)行資金撥付，分管領(lǐng)導強化對業(yè)務(wù)科室的監管，做到了項目心中有數，資金撥付簽字負責。
(二)關(guān)于“資金管理使用不規范”問(wèn)題的整改落實(shí)情況：一是制定完善收支管理制度，明確大額資金支出需要集體研究，并將會(huì )議紀要作為撥款憑證之一。二是加強固定資產(chǎn)管理，明確了專(zhuān)人負責，實(shí)行備案登記和交接制度。對2016年部分采購的辦公設備進(jìn)行固定資產(chǎn)財務(wù)補充登記。三是完善公車(chē)管理制度，進(jìn)一步規范公務(wù)車(chē)輛的使用、保養、維修、費用報銷(xiāo)等相關(guān)要求，規范制定派車(chē)單，并將派車(chē)單作為司機報賬憑證之一。同時(shí)實(shí)行單次單報制度，確保司乘人員費用報銷(xiāo)合理合規。四是招聘專(zhuān)業(yè)會(huì )計1名，強化財務(wù)票據審核監管。
五、干部選拔任用方面
（一）關(guān)于“選人用人基礎工作不規范”問(wèn)題的整改落實(shí)情況：一是組織委班子成員、科級干部及負責人事管理的干部專(zhuān)題學(xué)習干部選任工作相關(guān)規定，避免人事工作程序倒置等情況發(fā)生。二是嚴格按照程序做好干部提拔使用、考察推薦工作，目前已完成4名科級干部任職工作。三是做好人事研究會(huì )議記錄，據實(shí)記錄班子成員個(gè)人發(fā)表的意見(jiàn)。四是班子成員科學(xué)客觀(guān)評價(jià)考察對象，嚴格把關(guān)現實(shí)表現、考察材料，做到客觀(guān)、真實(shí)、公正。
（二）關(guān)于“檔案管理不規范”問(wèn)題的整改落實(shí)情況：一是對我委自管的干部人事檔案進(jìn)行清理和補充完善，保證干部任免信息與實(shí)際信息相符。二是清理了2016、2017年的公務(wù)員應入但未入檔的材料，按干部歸口管理原則分別移交給州委組織部和州人事局。三是啟動(dòng)干部檔案數字化工作，采取外包第三方的方式完成19卷干部檔案數字化存檔工作。
（三）關(guān)于“干部任免不規范”問(wèn)題的整改落實(shí)情況：積極與州委組織部和州人社局對接，完成4名科級干部的輪崗任職批復。
（四）關(guān)于“執行中層干部輪崗制度不嚴格”問(wèn)題的整改落實(shí)情況:一是組織學(xué)習《關(guān)于印發(fā)<甘孜州機關(guān)事業(yè)單位中層干部輪崗試行辦法>的通知》，進(jìn)一步落實(shí)干部職工對中層干部輪崗的知情權、參與權和監督權。二是按照科級干部輪崗應做到身份對應的要求，盡管旅游執法支隊益西嘉措已在隊長(cháng)崗位上任職已達11年，但因旅游執法支隊隊長(cháng)為參公編制，我委無(wú)相對應的職務(wù)進(jìn)行輪崗，故無(wú)法輪崗。
(五)關(guān)于“單位干部混崗嚴重”問(wèn)題的整改落實(shí)情況：根據三定方案規定，我委有行政編制（含參公編制）18名，實(shí)有15人；下屬旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心事業(yè)編制20名，實(shí)有14名。鑒于機關(guān)行政編制較少，工作力量薄弱，加之辦公條件有限，只能將產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心的事業(yè)干部補充至各業(yè)務(wù)科室協(xié)助開(kāi)展工作，既能有效的充實(shí)工作力量，又能提高事業(yè)干部的工作能力和業(yè)務(wù)水平。
（六）關(guān)于“執法人員配備不足”問(wèn)題的整改落實(shí)情況：一是州旅游執法支隊擬通過(guò)考試錄用2名工作人員。該考試計劃已列入州人社局2018年全州考試計劃，待州人社局統一安排考試招錄。二是按照全州深化改革總體要求，正向州深改辦提出甘孜州文化旅游綜合執法改革建議方案，推動(dòng)州縣旅游綜合執法機制加快形成。
委黨組堅決落實(shí)政治巡察要求，堅持問(wèn)題導向，強化管黨治黨責任，推進(jìn)問(wèn)題整改落地見(jiàn)效。截至目前，20項整改任務(wù)已完成17項，剩余3項中的2項情況受政策因素無(wú)法完成、1項已按照整改方案持續推進(jìn)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：2835469；電子郵箱：187180422@QQ.com。
中共甘孜州旅游發(fā)展委員會(huì )黨組
2018年7月30日
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