光明網(wǎng)-《光明日報》 2020年03月26日
光明日報記者 周洪雙 張國圣 李曉東 李宏
1月3日召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議提出，要推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極。嗅覺(jué)敏銳的企業(yè)正搶抓機遇，積極布局全新的雙城經(jīng)濟圈。
3月17日，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設四川重慶黨政聯(lián)席會(huì )議召開(kāi)第一次會(huì )議。兩省市克服疫情影響，以視頻會(huì )議的形式，務(wù)實(shí)推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設開(kāi)好局、起好步。兩省市主要領(lǐng)導強調，要盡快把戰略要求轉化為戰略行動(dòng)，加快推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。3月23日，重慶市召開(kāi)推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設動(dòng)員大會(huì )，動(dòng)員全市上下齊心努力，唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟圈”。
巴蜀一家親，川渝一盤(pán)棋。成渝雙方協(xié)力推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)、人口及各類(lèi)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚的“雙城記”正精彩上演。
成渝攜手相向發(fā)展
成都龍泉山以東，春風(fēng)習習的沱江岸，淮州新城國際會(huì )展中心碩大的鋼結構頂部，身系安全繩的施工人員正忙碌著(zhù)，吊裝、焊接一件件鋼制構件；一旁的淮州新城國際商務(wù)中心項目施工現場(chǎng)，一輛輛施工車(chē)輛與機具在紅土地上有序穿梭……連日來(lái)，淮州新城的建設者全力復工，努力把被疫情耽誤的工期搶回來(lái)，描繪著(zhù)成都“東進(jìn)”的壯麗篇章。
幾千年來(lái)，成都始終在龍泉山脈與龍門(mén)山脈之間延續發(fā)展。近年來(lái)，成都向東跨越龍泉山，淮州新城、簡(jiǎn)州新城、空港新城等產(chǎn)業(yè)新城拔地而起，成都城市格局由“兩山夾一城”變?yōu)椤耙簧竭B兩翼”。成都“東進(jìn)”，極大拓展了發(fā)展空間，也使鏈接重慶有了新的戰略紐帶。
幾乎同時(shí)，重慶也將發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)指向渝西。重慶科學(xué)城等重大項目在渝西片區布局，渝西片區已成為重慶經(jīng)濟發(fā)展最活躍的區域。
長(cháng)期以來(lái)，成渝地區呈現“啞鈴式”發(fā)展格局，成都和重慶兩個(gè)“極核”發(fā)展迅猛，而經(jīng)濟圈內的其他城市則被遠遠地甩在后面。
成都經(jīng)濟發(fā)展研究院院長(cháng)李霞認為，成都和重慶在成渝地區“雙核獨大”，但和我國其他城市群的“極核”城市相比，實(shí)力還相差甚遠。成都和重慶應該攜手共進(jìn)，進(jìn)一步把這兩個(gè)“極核”做強。
目前，成都向東、重慶向西的相向發(fā)展已然成勢。雙方頻繁互動(dòng)，已達成多項共識和協(xié)議，內容涉及戰略協(xié)同和規劃銜接、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、基礎設施互聯(lián)互通、開(kāi)放通道和平臺建設、區域創(chuàng )新能力提升、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、市場(chǎng)一體化發(fā)展、公共服務(wù)一體化發(fā)展、合作平臺優(yōu)化提升等多個(gè)方面。
“建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈，是川渝兩地發(fā)展的重大利好，對充分發(fā)揮成渝地區科技創(chuàng )新資源優(yōu)勢、深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、努力在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極，具有里程碑意義?！敝貞c市科技局相關(guān)負責人表示，成渝地區要集聚用好科技創(chuàng )新資源，采取共享、共建、共推等方式抓好區域協(xié)同創(chuàng )新工作，共同爭取國家重大政策、重大項目、重大工程等在成渝地區布局，共同服務(wù)國家區域發(fā)展戰略布局。
3月11日召開(kāi)的川渝兩省市深化交通運輸合作視頻會(huì )上，川渝交通部門(mén)表示將推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展，川渝兩地將推動(dòng)實(shí)現“雙核”間1小時(shí)直達，“雙核”至成渝地區主要城市2小時(shí)到達。
這意味著(zhù)，成渝地區雙城經(jīng)濟圈內，城市間的時(shí)空距離大幅縮小，成都和重慶的中心城市帶動(dòng)作用將進(jìn)一步放大?？梢灶A期，成渝地區雙城經(jīng)濟圈的“雙核”，將精誠合作、協(xié)同發(fā)展，并將以點(diǎn)連軸，帶動(dòng)經(jīng)濟圈共同繁榮。
區域城市協(xié)同互補
在四川省南充市營(yíng)山國際工業(yè)港內，車(chē)來(lái)車(chē)往，一派繁忙。復工一個(gè)多月來(lái)，絡(luò )繹不絕的貨運汽車(chē)從這里出發(fā)，將汽車(chē)零部件運往重慶，供應東風(fēng)小康、長(cháng)安等企業(yè)。園區內，五四、義豐亨等27家企業(yè)已與慶鈴、長(cháng)安等重慶大型企業(yè)建立了協(xié)作配套關(guān)系。未來(lái)，融渝企業(yè)年產(chǎn)值有望超過(guò)95億元。
整車(chē)生產(chǎn)在重慶，許多供應鏈企業(yè)分布在川渝多地——重慶作為成渝地區雙城經(jīng)濟圈的中心城市之一，正帶動(dòng)圈內城市協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類(lèi)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚。
“實(shí)現成渝地區雙城經(jīng)濟圈發(fā)展，既要抓兩頭、又要帶中間，在做大做強重慶、成都兩個(gè)‘極核’城市的同時(shí)，還需要若干個(gè)‘城市點(diǎn)’來(lái)支撐，以點(diǎn)串線(xiàn)、以線(xiàn)帶面，推動(dòng)實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展?！敝貞c市永川區發(fā)改委負責人說(shuō)，永川將充分發(fā)揮內暢外聯(lián)的交通優(yōu)勢、人才充沛的職教優(yōu)勢、蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，既做強自己又服務(wù)周邊，努力在成渝地區雙城經(jīng)濟圈中部崛起。
發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)成渝地區統籌發(fā)展，這是中央對建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈提出的要求。川渝毗鄰的一些城市，正協(xié)同深化重大改革，拆除經(jīng)濟區與行政區不一致的“門(mén)檻”，形成“一盤(pán)棋”發(fā)展格局，將各自比較優(yōu)勢最大限度轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
在成渝之間畫(huà)一條直線(xiàn)，中間位置就是重慶市潼南區和四川省遂寧市。兩城作為成渝地區雙城經(jīng)濟圈的“地理中心”，占盡“C位”優(yōu)勢，可城市體量較小，缺乏協(xié)同機制，發(fā)展相對不足。
3月10日，遂潼一體化發(fā)展領(lǐng)導小組第一次會(huì )議召開(kāi)，兩城簽署“1+17”一體化發(fā)展合作協(xié)議，涉及具體合作事項38條。雙方正加速拆除門(mén)檻，推動(dòng)“地理中心”轉變?yōu)椤鞍l(fā)展軸心”，推動(dòng)“中部塌陷”邁向“中部崛起”。
潼南區委書(shū)記曾菁華說(shuō)，兩地要在特色化、差異化發(fā)展理念指導下，抓住重點(diǎn)功能設施的建設和完善，促進(jìn)現代農業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域深度融合發(fā)展，共同打造成渝地區雙城經(jīng)濟圈率先發(fā)展示范區和成渝腹地開(kāi)放窗口。
“遂寧將依托與潼南已經(jīng)形成的便捷交通運輸體系，強化與成渝的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，加強與潼南等成渝發(fā)展主軸節點(diǎn)城市的交流合作，把‘過(guò)路效應’轉化為‘磁場(chǎng)效應’，真正實(shí)現‘中間突圍’?！彼鞂幨形瘯?shū)記邵革軍說(shuō)。
“成渝都市圈的發(fā)展已經(jīng)從培育增長(cháng)極的時(shí)期過(guò)渡到了解決城市群內部發(fā)展不平衡和不充分問(wèn)題的階段?！贝鞯铝盒兄貞c公司策略發(fā)展顧問(wèn)部主管馬麗華認為，成渝地區雙城經(jīng)濟圈核心兩大都市崛起，同時(shí)一體化推進(jìn)將不斷增強榮昌、永川、江津、璧山、潼南等一批區域性中心城市和重要節點(diǎn)城市的支撐作用，從而深化拓展帶動(dòng)周邊區域發(fā)展。
開(kāi)拓內陸開(kāi)放前沿
近日，一批來(lái)自中國郵政北京國際互換局的郵件被調度至重慶，利用中歐班列（渝新歐）疏運到歐洲。最新消息顯示，廣州國際互換局的郵件也有可能通過(guò)重慶實(shí)現歐向轉關(guān)運輸。
疫情的沖擊使得航空、公路、港口等運輸方式全面受阻，中歐班列卻逆勢增長(cháng)，成為特殊時(shí)期國際供應鏈的重要支撐，穩定了外貿貨運通道。數據顯示，今年前兩個(gè)月，成都蓉歐班列開(kāi)行267列，同比增長(cháng)88%。
即使排除疫情影響，重慶、成都開(kāi)行的中歐班列也是運輸貨值最大、輻射范圍最廣、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)最強的中歐班列。截至2019年年末，重慶、成都全年開(kāi)行中歐班列均超過(guò)1500列，合計超過(guò)全國中歐班列總量的三分之一，以川渝兩地為起點(diǎn)的中歐班列影響力逐年增強。
中歐班列極大地縮短了成渝地區與歐洲市場(chǎng)的時(shí)空距離，促進(jìn)了成渝地區的西向開(kāi)放。而目光向南，國家發(fā)改委2019年8月印發(fā)的《西部陸海新通道總體規劃》，明確了重慶、成都至北部灣的三條主通道，還賦予了重慶、成都樞紐地位。
長(cháng)江經(jīng)濟帶通過(guò)重慶港，已實(shí)現西向、南向的快速對外連接。地處“一帶一路”與長(cháng)江經(jīng)濟帶交匯點(diǎn)的成渝地區，一舉從相對封閉的內陸深處，躍升到了對外開(kāi)放的前沿，開(kāi)啟了中國對外開(kāi)放的“內陸時(shí)代”。
2019年7月，由重慶榮昌與四川瀘州共同打造首個(gè)內陸“無(wú)水港”——“中國四川港務(wù)·榮昌無(wú)水港”正式投入運營(yíng)，榮昌企業(yè)進(jìn)口貨物關(guān)稅可在榮昌本地繳納，平均物流成本降低了50元/噸。同年底，由榮昌與瀘州打造的榮昌城市候機廳投入運營(yíng)，榮昌市民實(shí)現一小時(shí)內在榮昌黃金坡客運樞紐站無(wú)縫換乘機場(chǎng)大巴，直達瀘州云龍機場(chǎng)。由此，榮昌這個(gè)不靠江、不靠海的內陸城市實(shí)現了“空、鐵、公、水”立體多式聯(lián)運體系。
不止如此，榮昌區委書(shū)記曹清堯透露，榮昌正與毗鄰的四川瀘州、內江攜手搶抓開(kāi)放機遇，將榮昌貨運機場(chǎng)、瀘州長(cháng)江港口和內江鐵路樞紐無(wú)縫連接起來(lái)，發(fā)展空地聯(lián)運和航空物流，打造成渝地區雙城經(jīng)濟圈的國際物流“金三角”。
川渝攜手，兩地對外開(kāi)放的通道還將進(jìn)一步擴大。2月28日，兩江新區和天府新區共同打造內陸開(kāi)放門(mén)戶(hù)第一次聯(lián)席會(huì )議，通過(guò)視頻連線(xiàn)“云會(huì )議”方式召開(kāi)。兩大國家級新區負責人表示，將充分發(fā)揮兩地重要節點(diǎn)功能，依托在航空樞紐、中歐班列等方面的互補優(yōu)勢，全面加強航空互聯(lián)、陸江聯(lián)運等合作，以自貿試驗區建設為抓手，加強聯(lián)動(dòng)試驗、共享改革經(jīng)驗，聯(lián)合打造西部對外開(kāi)放合作新標桿。
數據顯示，重慶2019年外貿進(jìn)出口總值5792.8億元，同比增長(cháng)11%，高出同期全國增速7.6個(gè)百分點(diǎn)。同年，四川外貿進(jìn)出口總值達到6765.9億元，同比增長(cháng)13.8%，高于同期全國增速10.2個(gè)百分點(diǎn)。
封閉盆地的開(kāi)放活力已被激活。巨大的加速度，將使川渝兩地外貿進(jìn)出口總值在西部乃至全國的占比不斷攀升，成渝地區雙城經(jīng)濟圈勢將成為內陸開(kāi)放新高地。
目前，川渝雙方已達成食品監管一體化、公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站相互連接、跨區域醫聯(lián)體建設、社會(huì )治安綜合治理聯(lián)動(dòng)等一系列合作項目，成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設動(dòng)力十足、蹄疾步穩。
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