四川日報 2019年09月05日
我省易地扶貧搬遷工作兩年受到國務(wù)院表?yè)P激勵
扶貧搬遷
通過(guò)扶持產(chǎn)業(yè)，搬遷群眾后續發(fā)展能力不斷增強
控輟保學(xué)
彝區藏區失學(xué)輟學(xué)學(xué)生今年秋季學(xué)期將全部勸返
健康扶貧
全省貧困人口基本醫保個(gè)人繳費部分實(shí)現財政全額代繳
到2020年穩定實(shí)現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關(guān)系脫貧攻堅戰質(zhì)量。
目前，從全省來(lái)看，“兩不愁”已基本解決，“三保障”已取得階段性成效。脫貧攻堅使長(cháng)期貧困落后的鄉村面貌發(fā)生了歷史性變化，貧困群眾的生活和命運發(fā)生了歷史性變化。但“三保障”也還存在不少薄弱環(huán)節。全省上下須緊盯突出問(wèn)題，逐村逐戶(hù)逐項查漏補缺、補齊短板，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量，確保四川與全國同步全面建成小康社會(huì )。
“四川易地扶貧搬遷工作得到了國家充分肯定，兩年受到國務(wù)院表?yè)P激勵?！?月4日，省政府新聞辦舉辦的慶祝中華人民共和國成立70周年四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就系列新聞發(fā)布會(huì )第二場(chǎng)發(fā)布會(huì )上，省以工代賑辦主任彭小菊介紹說(shuō)。
在“兩不愁三保障”中，住房安全有保障是重點(diǎn)和難點(diǎn)。其中，在“一方水土養不起一方人”地區，通過(guò)實(shí)施易地扶貧搬遷，讓建檔立卡貧困戶(hù)“挪窮窩”，是實(shí)現住房安全有保障的重要途徑。我省更是把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“頭號工程”，其推進(jìn)成效如何？在列舉大量有力數據之外，彭小菊特別用了4個(gè)鮮活的案例來(lái)“擺事實(shí)”——□本報記者 張明海
精準“挪窮窩”
118萬(wàn)人完成搬遷入住
易地扶貧搬遷，四川肩上任務(wù)很重?！笆濉逼陂g，我省規劃對21個(gè)市州、146個(gè)縣市區136萬(wàn)農村建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，搬遷規模位居全國第二。
推進(jìn)有條不紊。截至今年8月底，我省“十三五”搬遷任務(wù)已建成住房涉及124萬(wàn)人，其中118萬(wàn)人完成搬遷入住，104萬(wàn)人實(shí)現精準脫貧，易地扶貧搬遷取得了階段性成效。
往何處“挪窮窩”，是易地扶貧搬遷需要面臨的首要問(wèn)題。規劃布局是關(guān)鍵。
發(fā)布會(huì )上，彭小菊舉的第一個(gè)案例就是敘永縣江門(mén)古寨易地扶貧搬遷安置點(diǎn)?！斑@里探索將安置點(diǎn)建設納入小城鎮建設總體規劃，實(shí)現了搬遷安置與產(chǎn)城融合發(fā)展?！迸硇【战榻B，位于江門(mén)古寨一側的該安置點(diǎn)，利用地處川南旅游環(huán)線(xiàn)重要節點(diǎn)的優(yōu)勢，依托商貿街區、精品景區、農副產(chǎn)品加工園區，讓搬遷群眾搬出大山，逐步融入城鎮，告別了千年積貧的大山，真正實(shí)現了“兩不愁三保障”。
在2017年國家“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展中，江門(mén)古寨安置點(diǎn)沙盤(pán)模型還被作為全國易地扶貧搬遷唯一的典型代表展出。
第二個(gè)案例是大竹縣月華鎮九銀村安置點(diǎn)，其選址靠近國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東柳醪糟公司，把搬遷安置房變成了企業(yè)“職工宿舍”。
雙贏(yíng)局面得以實(shí)現——利用靠近大企業(yè)規劃布局建設集中安置點(diǎn)，方便搬遷群眾就業(yè)增收脫貧。彭小菊介紹，“企業(yè)不用為搬遷群眾員工提供住宿，支付生活補貼、交通等費用，降低了企業(yè)運營(yíng)成本。對搬遷群眾而言，公司為他們提供就業(yè)崗位120個(gè)，搬遷群眾在家門(mén)口就業(yè)，過(guò)上了好日子?！?/p>
創(chuàng )新“換窮業(yè)”
搬遷戶(hù)年均增收上萬(wàn)元
“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉，安居與樂(lè )業(yè)并重，搬遷與脫貧并進(jìn)——對于易地扶貧搬遷群眾來(lái)說(shuō)，搬遷只是手段，脫貧才是根本目的。
萬(wàn)源市牛卯坪村安置點(diǎn)，是我省易地扶貧搬遷中充分發(fā)揮區域特色、因地制宜培育產(chǎn)業(yè)的典型案例。彭小菊介紹說(shuō)，該安置點(diǎn)充分利用生態(tài)良好、紅色文化資源豐富的優(yōu)勢，引進(jìn)農業(yè)農村開(kāi)發(fā)公司，建成“生態(tài)種植觀(guān)光+紅色文化旅游”雙度假基地，成立旅游合作社，將45間旅游接待用房進(jìn)行統一裝修、管理和經(jīng)營(yíng)，形成了收入分配農戶(hù)占70%、村集體經(jīng)濟組織占20%、公司占10%的利益聯(lián)結模式，搬遷戶(hù)年均增收1.2萬(wàn)余元。
而在廣元，扶貧方式得到更進(jìn)一步的創(chuàng )新。該市創(chuàng )新以工代賑和易地扶貧搬遷項目投資方式，通過(guò)整合資金投入到龍頭企業(yè)興建特色產(chǎn)業(yè)項目，將股權量化到貧困戶(hù)、項目區群眾、村集體經(jīng)濟組織?！敖⒗媛?lián)結和風(fēng)險防控機制，實(shí)施‘資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東’的三大變革，這一創(chuàng )新實(shí)現了搬遷群眾‘務(wù)工就業(yè)掙薪金、入股分紅獲股金、委托經(jīng)營(yíng)拿酬金、集體收益分現金’?！?/p>
通過(guò)在安置區培育和扶持一大批產(chǎn)業(yè)，我省易地扶貧搬遷群眾后續發(fā)展能力不斷增強。截至8月底，易地扶貧搬遷群眾發(fā)展特色農林業(yè)有56萬(wàn)人，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟有24.4萬(wàn)人，就近就地就業(yè)有10.5萬(wàn)人，發(fā)展現代服務(wù)業(yè)有7.3萬(wàn)人，資產(chǎn)收益扶貧4.7萬(wàn)人，社會(huì )保障兜底15.6萬(wàn)人，其他方式17.5萬(wàn)人。
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