四川日報 2019年01月16日
省政協(xié)十二屆二次會(huì )議第二次全體會(huì )議上委員們發(fā)言踴躍
□ 陳婷
1月15日，省政協(xié)十二屆二次會(huì )議舉行第二次全體會(huì )議，18份口頭發(fā)言和47份書(shū)面發(fā)言緊扣促進(jìn)四川高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)治蜀興川再上新臺階主題建言獻策。
區域如何協(xié)調發(fā)展？鄉村應該怎樣振興？民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展需要什么樣的營(yíng)商環(huán)境？老百姓關(guān)心的教育、環(huán)保、養老等問(wèn)題如何解決？……65個(gè)建言關(guān)注的話(huà)題都是黨委政府和人民群眾的最關(guān)切。
關(guān)鍵詞：區域協(xié)調發(fā)展
實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰略，是省委重塑全省區域經(jīng)濟版圖、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！爸鞲伞比绾伟l(fā)揮作用？“多支”如何協(xié)同發(fā)力？
“成都作為‘主干’，要聚焦推進(jìn)成德眉資同城化、成都平原經(jīng)濟區一體化和五區協(xié)同化發(fā)展，強化干支協(xié)同聯(lián)動(dòng)?！笔≌f(xié)委員、成都市政協(xié)副主席郝康理建議，制定有創(chuàng )新性突破性的政策舉措，打造成德眉資大都市區；立足協(xié)同化，著(zhù)力提升基礎設施互聯(lián)互通水平，與市（州）共享中歐班列（成都）等開(kāi)放平臺資源，打造優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)的“五區”發(fā)展共同體。
“一干多支”背景下，縣域經(jīng)濟如何實(shí)現差異化、特色化、可持續發(fā)展？
九三學(xué)社四川省委建議，推進(jìn)縣域經(jīng)濟分區分類(lèi)發(fā)展。將全省183個(gè)縣級行政區明確區分為以市轄區為主體的城市經(jīng)濟和以縣、縣級市為主體的縣域經(jīng)濟，實(shí)施分類(lèi)引導、分類(lèi)指導、分類(lèi)考核評比。同時(shí)因地制宜，探索縣域經(jīng)濟發(fā)展的不同模式，形成支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
省政協(xié)地方政協(xié)聯(lián)絡(luò )委員會(huì )建議，統籌川南旅游整體規劃，重點(diǎn)培育建設“川酒文化”旅游走廊、川渝滇黔結合部“山地文化生態(tài)”旅游線(xiàn)、“紅色文化”旅游線(xiàn)等文化旅游融合發(fā)展示范區。
關(guān)鍵詞：推進(jìn)鄉村振興
中共四川省委十一屆四次全會(huì )要求“統籌推進(jìn)鄉村振興和新型城鎮化建設”。
“許多人誤以為‘振興’就是人丁興旺、五畜昌盛，故而基礎設施‘處處開(kāi)花’、產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘一哄而上’、村容村貌‘千篇一律’?！泵衩怂拇ㄊ∥赋?，目前我省實(shí)施鄉村振興戰略存在著(zhù)投資缺乏前瞻性、規劃缺乏差異性等問(wèn)題，應大膽探索打破現有行政和經(jīng)濟區劃、打破傳統的集鎮功能定位、打破小散亂的空間布局，以城市功能體系重新確定城鎮功能，突出規?；?、特色化，實(shí)現集聚集約發(fā)展。
省政協(xié)委員、西南財經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟研究中心主任毛中根建議，以特色小鎮為平臺，集聚特色產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)融合，通過(guò)優(yōu)化城鄉勞動(dòng)力、資金、土地、技術(shù)等要素流動(dòng)機制實(shí)現城鄉融合，推動(dòng)特色小鎮向多功能的生產(chǎn)、服務(wù)、消費等綜合性服務(wù)功能發(fā)展模式轉型。
民革四川省委呼吁，盡快制定出臺全省金融服務(wù)鄉村振興的指導意見(jiàn)和實(shí)施細則，建立政府性融資擔保補償機制，建立涉農貸款風(fēng)險補償基金；進(jìn)一步放寬基層金融機構權限，擴大政策性農業(yè)保險范圍，為農村經(jīng)營(yíng)主體分擔風(fēng)險；對將金融資源更多投向“三農”、扶貧、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等領(lǐng)域的金融機構給予政策傾斜。
關(guān)鍵詞：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
民營(yíng)經(jīng)濟撐起了四川經(jīng)濟的“半邊天”，但民革四川省委發(fā)現，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展目前還面臨很多困難，其中營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題比較突出。
“要把打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)民企發(fā)展的首要任務(wù)?！泵窀锼拇ㄊ∥ㄗh，政府應樹(shù)立當好“店小二”的理念，持續深化“放管服”，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，對標世界銀行相關(guān)指標開(kāi)展區域營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。
對為政府權力做“減法”的建議，省政協(xié)委員、省經(jīng)濟法律研究會(huì )會(huì )長(cháng)司馬向林深表贊同。他同時(shí)提出，建立“親”“清”新型政商關(guān)系需要深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，擴大公眾知情權、參與權和監督權。
“好的營(yíng)商環(huán)境鼓勵創(chuàng )業(yè)，也容忍失敗?！笔≌f(xié)委員、成都理工大學(xué)法學(xué)院副教授劉寧了解到，我省推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度近兩年來(lái)，共有5萬(wàn)多戶(hù)企業(yè)發(fā)布公告，只有2萬(wàn)多戶(hù)企業(yè)成功辦理了簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。她呼吁打通司法退出路徑，將簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、清算注銷(xiāo)、破產(chǎn)辦理全面納入市場(chǎng)退出機制，構建全方位市場(chǎng)退出機制。
關(guān)鍵詞：著(zhù)眼民生關(guān)切
教育、環(huán)保、養老……省政協(xié)委員關(guān)注的目光，總是離不開(kāi)人民群眾的關(guān)切。
省政協(xié)教育委員會(huì )認為，辦好人民滿(mǎn)意的教育必須加快學(xué)前教育發(fā)展，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育。教育委呼吁，將學(xué)前教育置于基礎教育同等地位，盡快出臺《四川省學(xué)前教育條例》，為進(jìn)一步深化改革和規范發(fā)展學(xué)前教育提供法律保障。
省政協(xié)委員、民建南充市委主委張曉艷對加強農村面源污染防治提出建議：圍繞落實(shí)《四川省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，配套出臺《四川省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》，重點(diǎn)健全小流域紅線(xiàn)保護機制、監督管理機制、監測處置機制、生態(tài)補償機制，使農業(yè)面源污染防治有專(zhuān)項法規可依。
針對養老問(wèn)題，婦聯(lián)界別建議政府在制度設計、運營(yíng)環(huán)境、資金投入、社會(huì )風(fēng)尚倡導等方面進(jìn)行支持，構建“時(shí)間銀行”運行網(wǎng)絡(luò )平臺，鼓勵、引導社會(huì )主體通過(guò)“時(shí)間銀行”從事養老助老社會(huì )服務(wù)，打造政府支持、社會(huì )互助、個(gè)體自立的新型社會(huì )共同養老模式。
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