四川日報 2017年06月13日
■李新
核心提示
省第十一次黨代會(huì )站在新的歷史起點(diǎn)上，全面總結了過(guò)去五年治蜀興川總體工作布局的實(shí)踐成就，提出了以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略統攬治蜀興川全局的根本遵循，繪就了推動(dòng)治蜀興川再上新臺階的宏偉藍圖。黨代會(huì )報告指出，今后五年，四川要始終不渝朝著(zhù)“兩個(gè)跨越”的奮斗目標堅定前行。在決勝全面小康中闊步前行，在建設經(jīng)濟強省中不懈奮進(jìn)，為實(shí)現中華民族偉大復興作出四川應有貢獻。
未來(lái)五年再上新臺階
——經(jīng)濟綜合實(shí)力再上新臺階，保持高于全國的經(jīng)濟增長(cháng)速度，到2020年經(jīng)濟總量達到4.2萬(wàn)億元，到2022年地區生產(chǎn)總值和城鄉居民人均可支配收入比2012年翻一番，努力在創(chuàng )新驅動(dòng)轉型發(fā)展、全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放上走在全國前列。
——人民生活質(zhì)量再上新臺階，城鄉居民收入增長(cháng)快于經(jīng)濟增速，每年城鎮新增就業(yè)100萬(wàn)人左右，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現，社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。
——生態(tài)文明建設再上新臺階，森林覆蓋率達到40%，主體功能區布局全面落實(shí)，大氣、水、土壤污染防治取得階段性成果，主要污染物排放總量明顯減少，綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式基本形成，長(cháng)江上游生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢。
——文化繁榮發(fā)展再上新臺階，主流思想輿論不斷鞏固壯大，公民素質(zhì)和社會(huì )文明程度普遍提升，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，彰顯中國氣派、富集巴蜀特色的文化軟實(shí)力明顯增強。
——現代治理能力再上新臺階，黨的執政能力不斷增強，社會(huì )主義民主政治切實(shí)加強，社會(huì )治理更加完善，全面深化改革取得決定性成果，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序整體形成，治理體系和治理能力現代化水平顯著(zhù)提升。
決勝全面小康
是必須如期完成的首要任務(wù)
未來(lái)五年，是同步全面建成小康社會(huì )的決勝階段。決勝全面小康，建設經(jīng)濟強省，是我們的歷史責任，也是我們的光榮使命。為此必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分認識省情，搶抓發(fā)展機遇，以改革創(chuàng )新的精神堅持發(fā)展第一要務(wù)，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)。
毫不動(dòng)搖堅持發(fā)展第一要務(wù)。發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)，是解決中國所有問(wèn)題的關(guān)鍵。決勝全面小康，建設經(jīng)濟強省，就是要在新的歷史起點(diǎn)上，推動(dòng)體現四川特色、彰顯四川實(shí)力、惠及四川人民的新發(fā)展進(jìn)程。實(shí)踐證明，發(fā)展是興省之要。過(guò)去五年，我省經(jīng)濟保持了持續健康的發(fā)展勢頭。經(jīng)濟總量達到3.26萬(wàn)億元，躍升至全國第六位，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)4萬(wàn)億元，地方一般公共預算收入超過(guò)3300億元、公共財政支出超過(guò)8000億元……飛速進(jìn)步的四川吸引了全球的眼光。在肯定過(guò)去成績(jì)的同時(shí)也必須認識到，人口多、底子薄、欠發(fā)達、不平衡依然是四川的基本省情。我省當前的主要矛盾還是發(fā)展不足，經(jīng)濟搞不上去，全面建成小康社會(huì )就是空話(huà)。因此，必須始終保持專(zhuān)注發(fā)展的戰略定力，把經(jīng)濟建設作為興省之要，在解決發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧、發(fā)展內外聯(lián)動(dòng)、社會(huì )公平正義等方面，出實(shí)招、破難題、建機制，把握發(fā)展節奏，更加注重優(yōu)化經(jīng)濟結構、增強發(fā)展動(dòng)力、補齊發(fā)展“短板”、體制機制創(chuàng )新、化解社會(huì )矛盾，加快闖過(guò)轉型升級關(guān)口，在后發(fā)高點(diǎn)上起好步，實(shí)現決勝全面小康的目標，為我省現代化建設打下決定性基礎。
毫不動(dòng)搖堅持以人民為中心的發(fā)展思想。人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的?！秷蟾妗分赋?，“決勝全面小康，既要重視平均數大多數，又要重視極少數，做到領(lǐng)域、人口、區域全面覆蓋”。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉。在發(fā)展進(jìn)程中切實(shí)回應廣大群眾所需所盼是發(fā)展的根本動(dòng)力所在。全面建成小康社會(huì )，既是全民共享，也是全面共享，既是共建共享，更是漸進(jìn)共享。過(guò)去五年，我省著(zhù)眼同步全面小康，舉全省之力堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為全省頭等大事，鎖定“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標，聚焦“四大片區”和貧困縣貧困村貧困戶(hù)，落實(shí)“六個(gè)精準”“五個(gè)一批”和駐村幫扶機制，打出組合拳，全省農村貧困人口從2012年底的750萬(wàn)減少到2016年底的272萬(wàn)、貧困發(fā)生率從11.5%下降到4.3%，脫貧攻堅取得重大階段性成效。同一時(shí)期，我省新型城鎮化建設進(jìn)程加快，常住人口城鎮化率達49.2%，城鄉面貌煥然一新，新型城鄉關(guān)系逐步形成。實(shí)踐充分表明，事業(yè)發(fā)展的根本力量在人民，必須始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這樣才能匯聚起強大合力，不斷奪取治蜀興川新勝利。
毫不動(dòng)搖以釘釘子精神狠抓落實(shí)。要實(shí)現決勝全面小康、建成經(jīng)濟強省的奮斗目標，我們還有許多“雪山”“草地”需要跨越，還有許多“婁山關(guān)”“臘子口”需要征服，要解決發(fā)展難題、增強發(fā)展動(dòng)力，只有靠實(shí)打實(shí)地干；要贏(yíng)得發(fā)展先機、厚植發(fā)展優(yōu)勢，也只有靠實(shí)打實(shí)地干。干在實(shí)處才能走在前列。要把中央和省委決策部署變?yōu)槲沂∩鷦?dòng)實(shí)踐，歸根到底就是要強化執行、狠抓落實(shí)。過(guò)去五年，無(wú)論是推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)轉型發(fā)展，還是脫貧攻堅、抗震救災和災后重建，不折不扣推動(dòng)黨中央大政方針在我省落實(shí)，是事業(yè)發(fā)展沿著(zhù)正確方向前進(jìn)的根本保障。要推動(dòng)治蜀興川再上新臺階，必須把落實(shí)黨中央經(jīng)濟決策部署作為政治責任，增強抓落實(shí)的自覺(jué)性主動(dòng)性創(chuàng )造性。堅持穩中求進(jìn)工作總基調，既做到穩增長(cháng)、穩預期、穩就業(yè)、穩環(huán)境，又做到經(jīng)濟發(fā)展要進(jìn)、創(chuàng )新驅動(dòng)要進(jìn)、脫貧攻堅要進(jìn)、改革開(kāi)放要進(jìn)、民主法治要進(jìn)、黨的建設要進(jìn)。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，列出清單、掛圖作戰。在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的實(shí)踐進(jìn)程中加強學(xué)習，全面提升發(fā)展領(lǐng)導力；在加快彌補發(fā)展短板的工作進(jìn)程中加強研究，全面增強發(fā)展執行力；在有效防控各種風(fēng)險的應對進(jìn)程中勇于探索，全面提高發(fā)展支撐力。做到穩字當先，穩中有為、有進(jìn)，一步一個(gè)腳印實(shí)現既定目標，確保實(shí)現總體小康向全面小康的跨越。
建設經(jīng)濟強省
是決定四川未來(lái)前途的歷史使命
當前是我省加快轉型發(fā)展，實(shí)現由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越的關(guān)鍵沖刺時(shí)刻。必須推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)核心競爭力、城市整體競爭力、區域綜合競爭力全面提升，做到經(jīng)濟總量大、經(jīng)濟結構優(yōu)、創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益好，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進(jìn)，為我省現代化建設打下決定性基礎。
準確把握當前面對的戰略機遇期?！秷蟾妗分赋?，當前，面臨經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我省發(fā)展方式正在加速轉變，已進(jìn)入經(jīng)濟規模質(zhì)量同步提升、工業(yè)化城鎮化雙加速、多點(diǎn)多極發(fā)展整體躍升、新舊動(dòng)能接續轉換、產(chǎn)業(yè)加快轉型升級的歷史新時(shí)期，實(shí)現轉型發(fā)展是必須完成的重大任務(wù)。一方面，全省呈現出經(jīng)濟持續健康發(fā)展的良好局面，發(fā)展基礎不斷夯實(shí)。全省水電裝機容量達7095萬(wàn)千瓦，全國重要的清潔能源基地初步建成；交通領(lǐng)域投資連續五年居全國前列，高速公路、鐵路、高等級航道里程分別達6610公里、4623公里、1515公里，進(jìn)出川大通道達29條、新增12條；天府國際機場(chǎng)獲批并開(kāi)工建設，一舉奠定成都國家級國際航空樞紐地位。另一方面，多重發(fā)展機遇交匯疊加。由“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、成渝經(jīng)濟區建設等國家戰略勾勒的經(jīng)濟新空間，由天府新區、全面創(chuàng )新改革試驗區、自由貿易試驗區等國家布局形成的改革新陣地，由脫貧攻堅、藏區彝區加快發(fā)展、川陜革命老區振興發(fā)展等國家政策組成的戰略新組合，共同形成了實(shí)現跳起摸高、乘勢而上的發(fā)展機遇。四川是中國經(jīng)濟大省、科教大省和資源大省，是支撐“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰略紐帶，在服務(wù)國家戰略中具有重要地位?？梢灶A見(jiàn)，伴隨著(zhù)“一帶一路”戰略的深入實(shí)施，我省現代綜合交通運輸體系建設所形成的基礎設施建設機遇，必將持續提升互聯(lián)互通水平，不斷提升對外開(kāi)放合作的空間和領(lǐng)域，進(jìn)而對我省經(jīng)濟強省的建設形成強有力的拉動(dòng)。
牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是我國經(jīng)濟發(fā)展指導思想的重大創(chuàng )新，是關(guān)系發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節?！秷蟾妗分赋?，“必須堅持用新發(fā)展理念引領(lǐng)四川發(fā)展”。新發(fā)展理念就是指揮棒，必須將其作為一條主線(xiàn)貫穿于我省未來(lái)五年發(fā)展始終，并在實(shí)踐中將其轉化為符合實(shí)際的具體舉措。要善于推進(jìn)體制機制創(chuàng )新來(lái)夯實(shí)落實(shí)新發(fā)展理念的制度基礎，形成崇尚創(chuàng )新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享的發(fā)展新環(huán)境。黨員干部要把思想和行動(dòng)統一到新發(fā)展理念上來(lái)，牢牢把握發(fā)展的基點(diǎn)在創(chuàng )新、支撐在協(xié)調、希望在綠色、空間在開(kāi)放、目的在共享，努力提高統籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認識要立即調整，行為要堅決糾正，做法要徹底摒棄。要堅持實(shí)事求是，善于在實(shí)踐中發(fā)現問(wèn)題，以探索的精神、務(wù)實(shí)的態(tài)度和創(chuàng )新的方式解決發(fā)展中的問(wèn)題，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)核心競爭力、城市整體競爭力、區域綜合競爭力全面提升。要善于推動(dòng)觀(guān)念創(chuàng )新來(lái)提高落實(shí)新發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性，把全省發(fā)展置于全國發(fā)展總體結構中來(lái)布局謀篇，做大經(jīng)濟總量，做優(yōu)經(jīng)濟結構。要善于處理好發(fā)展中的重大關(guān)系，在經(jīng)濟增長(cháng)與結構調整的互濟中不斷探索并歸納全面創(chuàng )新改革試點(diǎn)的四川經(jīng)驗，在競相跨越中扎實(shí)推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，提高發(fā)展的協(xié)調性，主動(dòng)服務(wù)國家戰略，在“四化”同步的進(jìn)程中踐行綠色發(fā)展，在主動(dòng)融入全國區域發(fā)展戰略的進(jìn)程中促進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，在發(fā)展與民生的互動(dòng)中提高發(fā)展的共享性，不斷提高創(chuàng )新能力，持續提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進(jìn)，為我省現代化建設打下決定性基礎。
用改革的辦法破除制約科學(xué)發(fā)展的制度藩籬?！秷蟾妗分赋?，“堅持轉型發(fā)展‘對內靠改革、對外靠開(kāi)放’，更加注重用改革的辦法破除制約科學(xué)發(fā)展的制度藩籬，把開(kāi)放合作作為高點(diǎn)起步、高端切入的直接抓手，不斷增強發(fā)展動(dòng)力活力”。過(guò)去五年，我省改革紅利不斷釋放，確立農業(yè)農村改革主攻方向，農業(yè)現代化水平不斷提高；國資國企改革成效顯著(zhù)，地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額達4.5萬(wàn)億元、所有者權益達1.5萬(wàn)億元，均增長(cháng)120%以上；行政管理體制改革深入推進(jìn)，簡(jiǎn)政放權力度加大，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體289萬(wàn)戶(hù)；財稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，全面深化改革夯基壘臺、立柱架梁任務(wù)基本完成，不少方面取得重大突破。要實(shí)現經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越的目標，有必要以更加大膽的改革開(kāi)放意識，統籌推進(jìn)“五位一體”建設和黨的建設制度改革，重點(diǎn)推進(jìn)有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力、有利于促進(jìn)社會(huì )公平正義、有利于增強人民群眾獲得感、有利于調動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革。以更有力度的改革開(kāi)放舉措，來(lái)形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、有利于貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、有利于提高資源配置效率、有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益、有利于充分調動(dòng)各方面積極性的體制機制。全面創(chuàng )新改革試驗是改革開(kāi)放以來(lái)中央賦予我省最重大的改革試驗任務(wù)，要抓好9張清單的實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)國家授權的30項先行先試舉措，全面完成改革試驗任務(wù)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省各地創(chuàng )新發(fā)展。打通軍民融合、科技與經(jīng)濟結合、科技與金融結合“三個(gè)通道”，讓創(chuàng )新創(chuàng )造熱潮在巴蜀大地蓬勃興起。特別要注重深化國資國企改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，不斷提升國有資產(chǎn)證券化水平，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)；鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，依法保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法權益。深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。深化財稅金融和投融資體制改革，健全現代財政制度和地方稅收體系，推動(dòng)融資平臺發(fā)展轉型。
堅定不移實(shí)施“三大發(fā)展戰略”
推動(dòng)治蜀興川再上新臺階
經(jīng)濟綜合實(shí)力、人民生活質(zhì)量、生態(tài)文明建設、文化繁榮發(fā)展、現代治理能力等五個(gè)方面再上新臺階的目標任務(wù)，為我們勾勒了推動(dòng)治蜀興川再上新臺階的宏偉藍圖。到2020年，地區生產(chǎn)總值保持高于全國的經(jīng)濟增長(cháng)速度，達到4.2萬(wàn)億元，到2022年地區生產(chǎn)總值比2012年翻一番；城鄉居民收入增長(cháng)快于經(jīng)濟增速，到2022年城鄉居民人均可支配收入比2012年翻一番，每年城鎮新增就業(yè)100萬(wàn)人左右，現行標準下農村貧困人口全部脫貧；森林覆蓋率達到40%，綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式基本形成，長(cháng)江上游生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢……?！秷蟾妗分赋?，“今后五年，我們要堅定實(shí)施‘三大發(fā)展戰略’，這是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗的正確路徑選擇，是推動(dòng)四川轉型發(fā)展科學(xué)發(fā)展、實(shí)現宏偉藍圖的關(guān)鍵之舉”。
構建區域協(xié)同共興、整體跨越提升的新格局。過(guò)去五年，通過(guò)深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略，全省多點(diǎn)多極競相發(fā)展態(tài)勢總體形成，成都平原經(jīng)濟區經(jīng)濟總量超過(guò)2萬(wàn)億元，川南、川東北經(jīng)濟區經(jīng)濟總量均超過(guò)5000億元，天府新區發(fā)展勢頭強勁，經(jīng)濟總量過(guò)千億元的市（州）達15個(gè)、增加8個(gè)，過(guò)百億元的縣（市、區）達112個(gè)、增加38個(gè)，過(guò)千億元的縣（市、區）1個(gè)。省內增長(cháng)極的引領(lǐng)帶動(dòng)和點(diǎn)極之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)了區域內經(jīng)濟布局和要素配置優(yōu)化，有效增強了我省區域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調性和整體性?！秷蟾妗分赋?，“必須堅持把多點(diǎn)多極支撐發(fā)展作為激發(fā)區域內在活力、增強四川經(jīng)濟實(shí)力的重大抓手，在提升首位城市的同時(shí)，著(zhù)力次級突破，夯實(shí)底部基礎，形成首位一馬當先、梯次競相跨越、多點(diǎn)多極共興、同步全面小康的發(fā)展局面，打造引領(lǐng)西部、面向全國的核心增長(cháng)區域”。深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略，必須統籌處理好競相跨越和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。支持成都建設全面體現新發(fā)展理念的國家中心城市，強化首位城市帶頭帶動(dòng)引領(lǐng)示范輻射作用，打造西部經(jīng)濟核心增長(cháng)極，以國家戰略規劃設計形成的經(jīng)濟新空間、改革新陣地、戰略新組合為抓手和載體，強化成都與周邊以及攀西、川南的協(xié)同發(fā)展；推進(jìn)成都平原城市群同城化，建成區域協(xié)同發(fā)展的樣板區；以成渝深化合作為機遇，推動(dòng)川東北5市積極融入成渝經(jīng)濟區發(fā)展；以共建產(chǎn)業(yè)園區和省內對口幫扶為載體，帶動(dòng)民族地區加快發(fā)展。打造各具特色和支撐的區域經(jīng)濟板塊，培育新興增長(cháng)極，形成區域發(fā)展新引擎。把天府新區建成最具活力的新興增長(cháng)極，推動(dòng)川南經(jīng)濟區建成長(cháng)江上游重要城市群和川渝滇黔結合部區域經(jīng)濟中心，川東北經(jīng)濟區建成川陜革命老區振興發(fā)展示范區和川渝陜甘結合部區域經(jīng)濟中心，攀西經(jīng)濟區建成國家戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區和全國陽(yáng)光康養旅游目的地，川西北生態(tài)經(jīng)濟區建成國家生態(tài)文明先行示范區和國際知名生態(tài)文化旅游目的地。持續做大市州經(jīng)濟梯隊、夯實(shí)縣域底部基礎，優(yōu)化提升“兩擴兩強”改革，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，最大限度優(yōu)化整合資源、激發(fā)潛力活力，在優(yōu)勢互補中實(shí)現更大發(fā)展。
構建“四化”同步發(fā)展、城鄉共同繁榮的新格局。過(guò)去五年，通過(guò)深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)城鄉統籌發(fā)展戰略，全省“四大城市群”建設、“百萬(wàn)安居工程”和“百鎮建設行動(dòng)”成效明顯，百萬(wàn)人口大城市達到5個(gè)、新增4個(gè)，常住人口城鎮化率達49.2%、提高7.4個(gè)百分點(diǎn)，平均每年吸納農業(yè)轉移人口100萬(wàn)人以上，建成幸福美麗新村16282個(gè)，城鄉面貌煥然一新。實(shí)踐證明，“兩化”互動(dòng)城鄉統籌發(fā)展戰略符合工業(yè)化發(fā)展的必然趨勢，順應了新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮化和農業(yè)現代化互動(dòng)發(fā)展的內在規律。推進(jìn)以人為核心的城鎮化，建設幸福美麗新農村，深入實(shí)施統籌城鄉綜合配套改革，走符合四川實(shí)際的“形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉一體、集約高效”的新型城鎮化道路，是省第十一次黨代會(huì )為我們指明的加快四川現代化進(jìn)程的重要路徑。堅持以新型工業(yè)化為主導，要求我們著(zhù)力形成具有核心競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系，順應全球產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，瞄準世界產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，以提高技術(shù)含量、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條、增加附加值、增強競爭力為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)層次邁向中高端，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)轉型升級、發(fā)展壯大。同時(shí)，結合資源稟賦和區位優(yōu)勢，強化大中小城市和小城鎮產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，培育發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，增強城市經(jīng)濟活力和城鎮化可持續發(fā)展動(dòng)力。堅持以新型城鎮化為載體，要求我們積極構建以城市群為主體形態(tài)，大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮化發(fā)展格局，著(zhù)力形成宜居宜業(yè)宜商的現代城鎮體系，優(yōu)化“一軸三帶、四群一區”城鎮空間布局。堅持以農業(yè)現代化為基礎，要求我們優(yōu)化生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系等三個(gè)體系，促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展。著(zhù)力形成城鄉一體的現代城鄉形態(tài)，統籌推進(jìn)城鄉規劃、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì )管理，逐步縮小城鄉發(fā)展差距，形成以工促農、以城帶鄉的新型工農城鄉關(guān)系。更加注重發(fā)揮信息化在新型工業(yè)化、新型城鎮化和農業(yè)現代化發(fā)展進(jìn)程中的聚合、疊加、倍增效應，加快構建具有四川特點(diǎn)的現代產(chǎn)業(yè)體系、現代城鎮體系和現代城鄉形態(tài)。
構建動(dòng)力轉換接續、發(fā)展提質(zhì)升級的新格局。過(guò)去五年，通過(guò)深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，高端現代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，航空與燃機、信息安全、新能源汽車(chē)、軌道交通、生物醫藥、現代金融、旅游、石墨烯等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)得到重點(diǎn)培育。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.6萬(wàn)億元、增長(cháng)128%，科技對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達52%、提高6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，新舊動(dòng)能加速轉換。我省的發(fā)展實(shí)踐充分說(shuō)明，抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)，要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路在于創(chuàng )新，關(guān)鍵是要靠科技力量?！秷蟾妗分赋?，“要進(jìn)一步解放思想、轉變觀(guān)念，堅定把創(chuàng )新驅動(dòng)貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，以科技創(chuàng )新帶動(dòng)理論、產(chǎn)業(yè)、管理、體制機制和文化等全面創(chuàng )新，加快建成國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先行省”。抓創(chuàng )新要用好政策。將全面創(chuàng )新改革試驗作為“一號工程”，依托成德綿開(kāi)展系統性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試，推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，集中破解創(chuàng )新發(fā)展瓶頸制約，增強自主創(chuàng )新能力，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，推進(jìn)科技與經(jīng)濟深度結合，持續激發(fā)創(chuàng )新“第一動(dòng)力”。抓創(chuàng )新要找準方向。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求，在重大科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展上不斷取得突破，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用，推動(dòng)科技成果加速轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，特別要注重促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。抓創(chuàng )新要激勵人才。把激勵創(chuàng )新者的積極性放在優(yōu)先位置。樹(shù)立尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造導向，完善科技創(chuàng )新體制機制，營(yíng)造更具激勵性和吸引力的制度環(huán)境，大力實(shí)施招才引智計劃，用好創(chuàng )新人才“第一資源”。讓一切創(chuàng )新創(chuàng )造源泉迸發(fā)涌流，為轉型發(fā)展打造強勁引擎、注入澎湃動(dòng)力，推動(dòng)我省經(jīng)濟加快由要素驅動(dòng)為主向創(chuàng )新驅動(dòng)為主轉變?！?strong>（作者系省委黨校常務(wù)副校長(cháng)）
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