甘孜日報 2017年05月24日
■蜀平
時(shí)間，是一條蜿蜒向前的路，是一條奔騰不息的河。循著(zhù)剛剛走過(guò)的這條路回望，治蜀興川這五年，是砥礪奮進(jìn)的五年，是登攀跨越的五年。與大時(shí)代同行，向黨中央看齊，篤定謀與動(dòng)，迎戰難與險，拼出進(jìn)與變。
一、2012年5月——2017年5月，時(shí)間的年輪走過(guò)五年。
這是一個(gè)重要時(shí)間節點(diǎn)，更是一段重要發(fā)展歷程。
如果把五年的光陰濃縮為一幅直觀(guān)的畫(huà)面，我們會(huì )看到什么？
近日，一部名為《我們誕生在中國》的電影在北美上映，口碑與票房齊飛。片中主角之一，來(lái)自四川臥龍的大熊貓丫丫和美美，以其自然演繹，將一個(gè)“美麗四川”展現在世人面前。有美國媒體評價(jià)，這部電影“展示了中國的無(wú)窮魅力”。
美麗四川、無(wú)窮魅力……用這樣一幅流淌著(zhù)美麗符號的畫(huà)面定義四川這五年，可謂不失要義。只是，五年間的“四川故事”如此精彩，又何止于“美麗”？！
二、五年發(fā)展，巴蜀新顏。我們用扎扎實(shí)實(shí)地干，換來(lái)實(shí)實(shí)在在的變。
五年圖變，因為心中有燈，腳下有路。四川走過(guò)的這五年，每一次進(jìn)步、每一步發(fā)展，都離不開(kāi)黨中央堅強領(lǐng)導，都傾注著(zhù)習近平總書(shū)記的親切關(guān)懷。黨中央治國理政新理念新思想新戰略，推動(dòng)省委治蜀興川新實(shí)踐，帶來(lái)穩中有進(jìn)、變中向好的五年。
五年圖變，因為變在身邊，可知可感。人們眼中的這五年，是真實(shí)的衣食住行，平常的生活變遷。歷史的宏大敘事，總是由一個(gè)個(gè)具體而微的生活點(diǎn)滴匯流而成；時(shí)代的發(fā)展巨變，也可以抽象成一個(gè)個(gè)躍動(dòng)的數字、定格為一幅幅多彩的畫(huà)面。
奮進(jìn)升位，實(shí)力更強。2016年，全省地區生產(chǎn)總值突破3.26萬(wàn)億元，五年間跨過(guò)兩個(gè)萬(wàn)億元大關(guān)，經(jīng)濟總量升至全國第六，由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的跨越更上層樓。
多點(diǎn)崛起，結構更優(yōu)。經(jīng)濟總量過(guò)千億的市州由7個(gè)增至15個(gè)，過(guò)百億的縣區由74個(gè)增至112個(gè)，區域結構更趨優(yōu)化，經(jīng)濟版圖得以重塑，多點(diǎn)多極支撐格局總體形成。全省產(chǎn)業(yè)結構、動(dòng)力結構、要素結構、城鄉結構等均發(fā)生積極變化，第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，實(shí)現了從“二、三、一”到“三、二、一”的歷史性轉變。
蜀道通暢，基礎更實(shí)。持續加強交通基礎設施建設，省內高速公路通車(chē)里程躍居全國第二，公路、鐵路、航空多管齊下，“蜀道難”變?yōu)椤笆竦罆场?。不斷加大園區建設力度，產(chǎn)業(yè)園區、國別園區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區等如雨后春筍，做大了發(fā)展平臺，積蓄了發(fā)展勢能。
綜合施策，環(huán)境更好。堅持以新發(fā)展理念推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美；以法治思維推動(dòng)依法治省縱深拓展，法治環(huán)境持續優(yōu)化；以深化改革加大簡(jiǎn)政放權力度，營(yíng)商環(huán)境更為優(yōu)越；以從嚴從實(shí)全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，政治環(huán)境更加清新。
重建探路，震區更美。蘆山地震災區恢復重建完成國家使命，探索出一條“中央統籌指導、地方作為主體、災區群眾廣泛參與”的重建新路，災區脫胎換骨、浴火重生。
這樣的變化，還有很多、很多……
三、五年征程，實(shí)不平凡。我們走過(guò)了一條荊棘匝道的路，蹚過(guò)了一條風(fēng)急浪大的河。
馬克思說(shuō)過(guò)，評價(jià)任何一段歷史，都無(wú)法脫離當時(shí)的歷史階段。從2012到2017，緊隨全國大局、深度融入世界的四川，處在怎樣一個(gè)歷史方位？
從全球看，世界政治經(jīng)濟格局加速演進(jìn)，低增長(cháng)、低就業(yè)、低貿易、低利率、低需求態(tài)勢短期不會(huì )改變，“黑天鵝”事件頻發(fā)，世界經(jīng)濟復蘇之路依舊脆弱乏力。當此大變革大調整之際，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命風(fēng)起云涌，積聚新動(dòng)能、創(chuàng )造新優(yōu)勢的競爭空前激烈。
從國內看，作為世界經(jīng)濟增長(cháng)主引擎的中國，正迎來(lái)增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期。新常態(tài)下，既有轉型之難，也孕育發(fā)展之機。經(jīng)濟下行壓力持續加大，觸底回升態(tài)勢尚未形成，緩中趨穩、穩中向好、穩中求進(jìn)，無(wú)疑是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程。
從自身看，作為西部?jì)汝懘笫?，人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達的基本省情尚未改變，貧困量大面寬程度深，加之不期而遇的蘆山強烈地震災害，以及干部隊伍中暴露出的一些突出問(wèn)題，將發(fā)展經(jīng)濟、重塑隊伍、抗震救災等多重緊迫任務(wù)同時(shí)擺在面前。多線(xiàn)作戰、多向出擊，困難可想而知。
就是在如此艱難復雜的形勢之下，在歷史長(cháng)河的波峰浪谷之中，我們咬緊牙關(guān)，負重前行。四川之變，來(lái)之不易。
四、五年拼搏，披肝瀝膽。我們收獲的，不只是一張凝結著(zhù)智慧與汗水的成績(jì)單，更是急流奮楫的過(guò)程，是雨過(guò)天晴的風(fēng)景。這一切，連同奮勇拼搏的姿態(tài)，一起被歷史定格。
艱難困苦，玉汝于成。我們該用怎樣的詞句，記錄這段征程，描摹那些身影？
這是專(zhuān)注的姿態(tài)。五年來(lái)，無(wú)論形勢如何變化，始終保持專(zhuān)注發(fā)展、轉型發(fā)展的戰略定力，始終遵循“轉型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點(diǎn)起步”的發(fā)展理念，始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)、把經(jīng)濟建設作為興省之要，咬定發(fā)展不放松，四川穩扎穩打，步履堅實(shí)。
這是攻堅的姿態(tài)。五年來(lái)，無(wú)論抗震救災還是懲貪治腐，無(wú)論創(chuàng )新改革還是脫貧攻堅，難事不少、硬仗不斷。全省上下團結一心，拿出一往無(wú)前、永不退縮的勇氣，使出逢山開(kāi)路、遇河架橋的偉力，攻下了一個(gè)個(gè)橋頭堡，奪取了前進(jìn)路上的一個(gè)個(gè)勝利。
這是跨越的姿態(tài)。五年來(lái)，我們著(zhù)眼追趕跨越、高位求進(jìn)，在塊頭越來(lái)越大的情況下，追求質(zhì)量和效益越來(lái)越好的發(fā)展；在爬坡上坎的情況下，追求跳起摸高的新目標。終于，一次次“跨欄跑”，拼出發(fā)展“加速度”。
五年砥礪奮進(jìn)，一串串足跡串起登攀之路，一滴滴汗水匯成嶄新畫(huà)卷。強化“四個(gè)意識”，立足省情實(shí)際，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng )造性做好四川各項工作，是這幅畫(huà)卷最厚重的底色，是這條道路最深刻的印記
五、我們把脫貧攻堅作為“頭等大事”，念茲在茲、唯此為大，以“繡花”功夫、啃“硬骨頭”精神，打贏(yíng)了一場(chǎng)場(chǎng)硬仗。
大涼山深處的阿土列爾村，一架鋼梯取代了破舊的藤梯，莊稼地里新種上了經(jīng)濟價(jià)值更高的油橄欖和三七……這個(gè)令習近平總書(shū)記和全國人民揪心的“懸崖村”，正快速求變。
到2020年全面建成小康社會(huì )，是黨中央對全國人民的莊嚴承諾。小康路上，不落下一個(gè)地區一個(gè)民族、不落下一戶(hù)一人，是四川省委的行動(dòng)宣言。在時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的情況下，是放大困難、畏難怯戰，還是迎難而上、全力攻堅？
頭等大事，凸顯分量之重，足見(jiàn)站位之高。
為了這頭等大事，我們集中優(yōu)勢兵力，用盡渾身解數，使出洪荒之力。聚焦“六個(gè)精準”“五個(gè)一批”，打出一套“3+ 10+N”政策組合拳，義無(wú)反顧往前沖，不獲全勝不收兵。
為了這頭等大事，我們不但扶其貧、解其困，更要塑其魂、斷窮根。打牢“兩不愁、三保障”的基礎，四川創(chuàng )造性提出“住上好房子、過(guò)上好日子、養成好習慣、形成好風(fēng)氣”的新標準?！八膫€(gè)好”體現物質(zhì)與精神的結合，扶貧扶志扶智的結合，觸及貧困產(chǎn)生的深層次原因，激活精神文化這個(gè)重要因子，極大調動(dòng)了貧困地區干部群眾的內生動(dòng)力。
農村貧困人口從2012年底的750萬(wàn)減少到2016年底的272萬(wàn)——數字背后，是滿(mǎn)滿(mǎn)的、暖暖的民生情懷。
六、我們把全面創(chuàng )新改革作為“一號工程”，聚焦聚力、定向發(fā)力，為加速培育發(fā)展新動(dòng)能裝上重要引擎。
在成都至蘭州鐵路施工段上，長(cháng)達28.4公里的平安隧道是只“攔路虎”。地處地震帶、地質(zhì)條件如同“豆腐渣”……面對困難，施工方主動(dòng)與西南交大合作，研發(fā)施工技術(shù)，創(chuàng )新施工方法，以比計劃時(shí)間提前19個(gè)月的驕人成績(jì)，在“爛豆腐”上打通了西南第一長(cháng)隧。
抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)。站在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的“風(fēng)口”，誰(shuí)抓住了創(chuàng )新，誰(shuí)就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的“牛鼻子”。
當四川被確定為國家系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗區，省委敏銳認識到，這正是四川破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢、推動(dòng)發(fā)展由要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變的重大歷史機遇。緊抓機遇，全面創(chuàng )新改革被確定為引領(lǐng)“十三五”發(fā)展的“一號工程”。
一時(shí)間，從校園到車(chē)間，從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，從投融資到對外開(kāi)放……“一號工程”敲響密集的前進(jìn)鼓點(diǎn)，匯聚起推動(dòng)轉型升級、持續發(fā)展的強大動(dòng)能。
“一號工程”的實(shí)施，既立足全面，又突破重點(diǎn)；既兼顧全域，又突出特色。最大亮點(diǎn)，是做好軍民深度融合發(fā)展這篇大文章，形成軍民資源有機互動(dòng)、有效轉化的新格局。在全國率先成立省級軍民融合推進(jìn)工作領(lǐng)導和辦事機構、設立全國唯一一只軍民融合成果轉化基金……時(shí)間不長(cháng)，四川已創(chuàng )下多項“全國第一”。隨著(zhù)“軍轉民”“民參軍”雙向通道融合貫通，兩種資源優(yōu)勢互補，軍民深度融合發(fā)展的星星之火必將越燒越旺。
“一號工程”的實(shí)施，將創(chuàng )新與改革有機結合起來(lái)，既同步推進(jìn)，又相互促進(jìn)；既合二為一，又分兵突擊。創(chuàng )新，離不開(kāi)改革；改革，本質(zhì)上就是創(chuàng )新。當“一號工程”風(fēng)潮涌動(dòng)，全面深化改革亦有力呼應，瞄準供給側、結構性，抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節，一大批改革方案精準落地，在破障布新中激發(fā)全社會(huì )的動(dòng)力活力。
由此，在復雜嚴峻的形勢下，四川保持了穩中向好、穩中有進(jìn)的喜人態(tài)勢。
七、我們把擴大開(kāi)放作為必由之路，堅持對內靠改革，對外靠開(kāi)放，在主動(dòng)融入“一帶一路”中變內陸盆地為開(kāi)放高地。
一周前，成都天府國際機場(chǎng)航站樓開(kāi)工建設。如神鳥(niǎo)般馱日飛翔的航站樓，造型取意古蜀人早期部落圖騰——太陽(yáng)神鳥(niǎo)，寓意著(zhù)古蜀先民向往太陽(yáng)、崇尚光明的飛天夢(mèng)想，寓意著(zhù)當今川人張開(kāi)雙臂擁抱世界的開(kāi)放情懷。
開(kāi)放是一個(gè)國家和地區繁榮發(fā)展的必由之路，也是富民興川的必由之路?！叭祟?lèi)的歷史就是在開(kāi)放中發(fā)展的。一個(gè)民族只有處于開(kāi)放交流之中，經(jīng)常與外界保持經(jīng)濟文化的吐納關(guān)系，才能得到發(fā)展，這是歷史的規律?！睂λ拇ǘ?，我們當前所面臨的問(wèn)題，不是要不要開(kāi)放，而是如何盡快提高對外開(kāi)放質(zhì)量、提升對外開(kāi)放水平。
“四川要走在西部全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放的前列?！崩斡浟暯娇倳?shū)記的囑托，不沿邊不靠海的四川，主動(dòng)走出去、請進(jìn)來(lái)，營(yíng)造親商利商環(huán)境，搭建合作互動(dòng)平臺，不斷深化拓展對外開(kāi)放的深度與廣度。穩步擴大的“朋友圈”，南來(lái)北往的投資客，源源不斷的資金流，助力內陸四川成為中國新一輪對外開(kāi)放的生力軍。
四川的開(kāi)放之路，在對接國家戰略中拓展新空間。作為連接西南西北、溝通中亞南亞?wèn)|南亞的重要交通走廊，內陸開(kāi)放的前沿陣地和西部大開(kāi)發(fā)的戰略依托，四川積極參與“一帶一路”建設，加快構建對外開(kāi)放新格局。從青白江出發(fā)的中歐班列，從瀘州港“下?！钡募b貨輪，成為四川融入“一帶一路”的生動(dòng)注腳。
四川的開(kāi)放之路，在承接國家使命中探索新領(lǐng)域。今年3月，備受矚目的《中國（四川）自由貿易試驗區總體方案》發(fā)布，“四區一高地”的戰略定位，賦予四川更多的先行先試權利和對外開(kāi)放便利。有媒體感嘆：這將標注四川對外開(kāi)放的新高度。
西去古道的悠揚駝鈴，南方絲路的馬蹄聲聲，沉淀了古蜀先民與外界連通、與世界溝通的夢(mèng)想與實(shí)踐。今天，秉承開(kāi)放合作的傳統，四川融入全球的步伐正不斷提速。
八、我們把生態(tài)優(yōu)良作為長(cháng)遠追求，既要金山銀山，也要綠水青山，以綠色發(fā)展打造記得住鄉愁的大美四川。
前不久從攀鋼傳來(lái)消息，投資4億元開(kāi)發(fā)的高爐渣提鈦技術(shù)有望在今年投入生產(chǎn)。該技術(shù)可從鋼鐵生產(chǎn)的廢渣中提取二氧化鈦，“既減少工業(yè)廢棄物排放，又能增加二氧化鈦這一產(chǎn)品收益，一舉兩得?！?/p>
圍繞4億元的開(kāi)發(fā)投入，可以看到這樣幾個(gè)賬本：企業(yè)技術(shù)投入賬與新品產(chǎn)出賬，污染治理賬與環(huán)保預期收益賬，這些賬本最后匯集于一個(gè)綠色生態(tài)的大賬。
習近平總書(shū)記反復強調，“綠水青山就是金山銀山”“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”……作為長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養地，四川肩負著(zhù)維護國家生態(tài)安全的重大使命。從四川實(shí)際來(lái)看，發(fā)展與生態(tài)如同一根扁擔的兩頭，一頭挑著(zhù)金山銀山，一頭擔著(zhù)綠水青山，如何保持扁擔的平衡，怎樣均衡用力避免“扁擔變成剃頭挑子”，無(wú)疑是極大考驗。
為求解“綠水青山=金山銀山”，五年來(lái)，從理念到行動(dòng)，四川不斷完善工作思路、創(chuàng )新工作舉措。堅持實(shí)施主體功能區戰略，構建科學(xué)合理的發(fā)展空間格局；堅持開(kāi)展綠化全川行動(dòng)，增強自然生態(tài)系統服務(wù)功能；堅持打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；堅持發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，讓經(jīng)濟增長(cháng)與碧水藍天相伴相隨；堅持完善生態(tài)文明體制機制，推動(dòng)綠色發(fā)展理念在各地生根。以“五個(gè)堅持”為主線(xiàn)，“綠色行動(dòng)”分外有力。
為實(shí)現發(fā)展與生態(tài)“魚(yú)與熊掌兼得”，五年來(lái)，從治標到治本，我們全力追求經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益有機統一、同步提升。構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式，倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，建立健全生態(tài)文明制度體系，把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，一個(gè)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的發(fā)展格局初步形成。
堅持走綠色發(fā)展之路，四川在“對立”中尋求“統一”之法，在“兩難”中探尋“雙贏(yíng)”之道。
九、我們把依法治省作為堅強保障，用厲行法治換來(lái)“蜀治蜀興”。
“弘揚法治精神，樹(shù)立法治理念，傳播法治文化?！ㄖ卧绨嘬?chē)’攜法與您同行?！弊习椭惺?01路公交車(chē)，“上班路上也能知曉法律知識”。201路至今已為上百萬(wàn)人次進(jìn)行普法宣傳，成為當地重要普法載體之一。
“法治早班車(chē)”的出現，得益于“推進(jìn)依法治省，建設法治四川”戰略的實(shí)施。
“治蜀興川重在厲行法治”。法治就是規則，就是安全，就是環(huán)境。改革與發(fā)展，離不開(kāi)法治保駕護航。
從省委領(lǐng)導擲地有聲的法治宣示，到覆蓋城鄉潤物無(wú)聲的法治浸染；從在全國率先出臺依法治省《綱要》，到在全國率先建立省市縣鄉村五級政務(wù)服務(wù)體系；從扎實(shí)推進(jìn)藏區彝區依法治理常態(tài)化，到統籌推進(jìn)95個(gè)法治特色創(chuàng )新項目……我們著(zhù)眼于從根本上解決影響四川長(cháng)治久安的突出矛盾和問(wèn)題，著(zhù)力把治蜀興川各項事業(yè)納入法治化軌道。
今日四川，“厲行法治”成了構建現代治理體系的“頂梁柱”與“壓艙石”。我們抓住“關(guān)鍵少數”，讓各級領(lǐng)導干部頭上有把劍、心中有根弦、腳下有條路；我們著(zhù)力簡(jiǎn)政放權，從立法、執法、復議、追責等方面加強制度規范，讓公平正義體現在方方面面；我們推動(dòng)全社會(huì )樹(shù)立法治意識，通過(guò)“法律七進(jìn)”等措施，使法治成為一種生活方式、社會(huì )習慣。隨著(zhù)依法治省向全域縱深推進(jìn)，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序在四川總體形成。
十、我們把從嚴治黨作為根本保證，鍛造黨員干部隊伍，營(yíng)造良好政治生態(tài)，凝聚起干群一心、干事創(chuàng )業(yè)的強大合力。
省委十屆九次全會(huì )公報上有這樣一段文字讓人印象深刻：黨的十八大以來(lái)，全省黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣持續明顯改善，風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng )業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)總體形成。
成如容易卻艱辛，事非經(jīng)過(guò)不知難?！傲己谜紊鷳B(tài)總體形成”，離不開(kāi)刮骨療毒的整飭吏治、猛藥去疴的整頓作風(fēng)，離不開(kāi)馳而不息的從嚴治黨。
把時(shí)間往前追溯，我們不忍看到卻必須正視的是，四川的政治生態(tài)一度遭受?chē)乐仄茐?，呈現“三個(gè)不可低估”的嚴峻形勢。
在中央全面從嚴治黨的時(shí)代背景下，省委堅持問(wèn)題導向，直面陋習積弊，始終保持懲治腐敗定力，舉全省之力集中打了一場(chǎng)懲貪治腐、正風(fēng)肅紀、刷新吏治的攻堅戰持久戰。
我們深知，一個(gè)堅強有力的黨組織，一支干凈擔當的黨員干部隊伍，是各項事業(yè)發(fā)展的根本保證。5年來(lái)，我們堅持以上率下，扎牢制度籠子，踐行群眾路線(xiàn)，匡正用人導向，敢于動(dòng)真碰硬。既找出病癥，也開(kāi)出藥方；既有治標舉措，更有治本方略。全面從嚴治黨的強大合力逐步形成，越來(lái)越多的黨員干部戴上了“緊箍”，“方向盤(pán)”把得更準，“安全帶”系得更緊。
“政治生態(tài)就像自然生態(tài)一樣，只有山清水秀，才會(huì )充滿(mǎn)生機與活力?！笔聦?shí)證明，正是敢于亮劍，拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”，一度受到污染的政治生態(tài)才得以系統治理、恢復山清水秀，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，社風(fēng)民風(fēng)為之一振。
發(fā)展實(shí)踐是發(fā)展戰略的直觀(guān)反映，發(fā)展成效是發(fā)展路徑的真實(shí)風(fēng)景。站在承上啟下的關(guān)鍵節點(diǎn)，循著(zhù)五年發(fā)展的歷史脈絡(luò )，我們看到，剛剛走過(guò)的這條路，有著(zhù)宏大的時(shí)代背景，有著(zhù)鮮明的四川特色
十一、五年砥礪奮進(jìn)，一面旗幟統攬全局——用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略統攬治蜀興川各項事業(yè)。
“理念是實(shí)踐的先導”，理念科學(xué)，發(fā)展才能蹄疾步穩；“思想是行動(dòng)的指南”，思想破冰，行動(dòng)才能突破重圍；“戰略是發(fā)展的規劃”，戰略得當，未來(lái)才能行穩致遠。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng )新，不斷深化對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)指明了方向。
這是統一思想的精神旗幟，也是統攬全局的工作指引。習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神尤其是對四川工作的重要指示要求，為全省上下統一思想、搶抓機遇，奮力奪取決勝全面小康、建設經(jīng)濟強省新勝利，提供了強大思想武器和精神動(dòng)力，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺階提供了理論指導和根本遵循。
五年來(lái)，省委帶領(lǐng)全省黨員干部和各級黨組織，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，始終保持堅強政治定力，始終以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略為指針，凝神鑄魂，凝心聚力，武裝頭腦，指導實(shí)踐。
五年來(lái)，治蜀興川的各項工作，從頂層設計到戰略規劃，從工作部署到著(zhù)力重點(diǎn)，都有一個(gè)鮮明特點(diǎn)：中央精神在四川的具體化。從緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，到突出穩中求進(jìn)的工作總基調；從深入實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，到奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”……一系列精心謀劃、環(huán)環(huán)相扣的重大部署，形成治蜀興川的總體工作布局。這正是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局在四川的具體化。
旗幟就是靈魂。舉什么旗、走什么路，是我們一切工作的核心所在、關(guān)鍵所在。堅定執行中央決定，堅決貫徹中央部署，向中央看齊，與中央同心，在這面高高飄揚的旗幟下，我們踏著(zhù)時(shí)代的節拍穩步前行。
十二、五年砥礪奮進(jìn)，一大目標引領(lǐng)航向——從推進(jìn)“兩個(gè)跨越”到建設美麗繁榮和諧四川，從同步實(shí)現全面小康到譜寫(xiě)中國夢(mèng)四川篇章，四川的未來(lái)圖景清晰而美好。
自2012年下半年開(kāi)始，一場(chǎng)改革開(kāi)放30多年來(lái)前所未有的經(jīng)濟寒冬悄然而至。面對不斷加大的下行壓力，四川該向何處去？
行至關(guān)鍵處，更需要深思熟慮的審視與謀劃。有目標才有動(dòng)力，有目標才有干勁。
黨的十八大確立了在新的歷史條件下全面建成小康社會(huì )、全面深化改革開(kāi)放的宏偉目標，實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，成為振聾發(fā)聵的時(shí)代強音。全面小康路上，如何交出合格的四川答卷？民族復興征程，怎樣譜寫(xiě)中國夢(mèng)四川篇章？
舟循川則游速，人順路則不迷。上述幾個(gè)問(wèn)題歸結為一點(diǎn)，就是“建設一個(gè)什么樣的四川”。在歷屆省委奠定的堅實(shí)基礎之上，決策層吃透省情，深思熟慮，明確了發(fā)展坐標：近期，與全國同步實(shí)現全面小康，推動(dòng)四川由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越；遠期，建設美麗繁榮和諧四川，為譜寫(xiě)中國夢(mèng)四川篇章而努力奮斗。
從“兩個(gè)跨越”到“三個(gè)四川”，發(fā)展的坐標軸上，前進(jìn)方向、未來(lái)目標的指向清晰。
目標的實(shí)現，離不開(kāi)科學(xué)的發(fā)展戰略。發(fā)展戰略決定抵達目標的方式和路徑，也決定著(zhù)目標能否最終成為現實(shí)。五年來(lái)，省委一張藍圖繪到底，以中央“五大發(fā)展理念”為指引，堅定實(shí)施多點(diǎn)多極支撐、“兩化”互動(dòng)城鄉統籌、創(chuàng )新驅動(dòng)“三大發(fā)展戰略”。專(zhuān)心一念，在科學(xué)發(fā)展、轉型發(fā)展的道路上堅定前行。
十三、五年砥礪奮進(jìn)，一條紅線(xiàn)貫穿始終——堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把加快發(fā)展與富民惠民統一起來(lái)，不斷增強人民群眾的獲得感。
“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標?！痹谥袊厣鐣?huì )主義的發(fā)展語(yǔ)境中，“以人民為中心”是永恒的價(jià)值底色。
民惟邦本，本固邦寧?！耙_認識全面小康的科學(xué)內涵，不能簡(jiǎn)單用經(jīng)濟增長(cháng)代替全面小康?！睂τ趯?shí)現什么樣的發(fā)展，省委一班人有著(zhù)清醒的認識。能不能實(shí)現全面小康，關(guān)鍵要看人民群眾的實(shí)際生活水平是否得到大幅提高，老百姓能不能真切感受到發(fā)展帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的變化，人民群眾的幸福指數是不是提高了、生活是不是方便了、各方面保障是不是解決得比較好了，是不是真正衣食無(wú)憂(yōu)了……處處以群眾為坐標、以人民為參照，成為貫穿發(fā)展全過(guò)程、各方面的一條紅線(xiàn)。
民心是最大的政治。以群眾之心為心，五年來(lái)，省委始終把增進(jìn)人民福祉、實(shí)現人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，協(xié)調處理好發(fā)展與惠民、強省與富民的關(guān)系。從頂層設計到基層探索，從路線(xiàn)圖到施工圖，貫穿始終的正是“以人民為中心”的民生觀(guān)與發(fā)展觀(guān)。推動(dòng)供給側結構性改革，“寧可降低一定發(fā)展速度，也要實(shí)現持續健康發(fā)展”；加快依法治省進(jìn)程，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”；推進(jìn)全面從嚴治黨，打掉隔開(kāi)黨和人民的“無(wú)形的墻”；打贏(yíng)脫貧攻堅戰，“決不能讓困難地區和困難群眾掉隊”……
“我們的一切工作，都是為了讓人民群眾生活得更好！”省委的莊嚴宣示，鎖定四川發(fā)展的價(jià)值核心。
十四、五年砥礪奮進(jìn)，一個(gè)取向順時(shí)應勢——既立足當下、又奠基長(cháng)遠，既增厚優(yōu)勢、又補齊短板，轉型發(fā)展久久為功，功成不必在我。
發(fā)展取向，既是一種思維方式，也是一種行為選擇。有什么樣的發(fā)展取向，就有什么樣的發(fā)展觀(guān)與政績(jì)觀(guān)。
五年來(lái)，把握宏觀(guān)大勢，立足省情實(shí)際，省委的發(fā)展取向鮮明：以對黨忠誠老實(shí)、為民負責的態(tài)度，以功成不必在我的境界，樹(shù)立新發(fā)展理念和正確政績(jì)觀(guān)，多做打基礎、利長(cháng)遠的事，為子孫后代計，為長(cháng)遠發(fā)展謀。
這種發(fā)展取向，體現在省委的決策中。四川的發(fā)展，須是質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì )帶來(lái)后遺癥的發(fā)展，不糾結于經(jīng)濟增速的排位，不搞急功近利的短期行為，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)增長(cháng)。為此，我們以最嚴厲的舉措治理污染，用壯士斷腕的勇氣淘汰落后產(chǎn)能。
這種發(fā)展取向，落實(shí)在省委的部署中。著(zhù)力壯大七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新培育五大高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導型服務(wù)業(yè)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級中，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。
正是有了這份篤定與堅守，我們才能緊緊抓住歷史機遇，從容推進(jìn)國家試驗。天府新區上升為國家級新區、開(kāi)展全面創(chuàng )新改革試驗、推進(jìn)國家自貿試驗區建設……一系列大動(dòng)作的背后，既為當下發(fā)展創(chuàng )造條件，又為未來(lái)發(fā)展打牢根基。
十五、五年砥礪奮進(jìn)，一套方法夯基壘臺——從“狠抓落實(shí)”到“掛圖作戰”，新時(shí)期的“四川工作法”成為我們戰勝困難、直達目標的重要法寶。
知而不行，等于未知；行而不正，徒勞無(wú)功。
五年來(lái)，“落實(shí)”一直是高頻詞?！鞍阎醒牒褪∥瘺Q策部署變?yōu)楦鞯厣鷦?dòng)實(shí)踐，把‘十三五’藍圖變成美好現實(shí)，在區域競爭中贏(yíng)得先機、跨越發(fā)展，比的是決心、拼的是行動(dòng)，歸根到底就是要強化執行、狠抓落實(shí)?！笔∥囊髷S地有聲。
再往深處說(shuō)，抓落實(shí)，有個(gè)方法問(wèn)題。形勢不斷變化，任務(wù)各不相同，抓落實(shí)的“方法論”，需要找到“怎樣落實(shí)”的最佳解決方案。路子對、舉措實(shí)，才能帶來(lái)良好的執行效果；反之，縱使有滿(mǎn)腔熱血、渾身干勁，也可能陷入盲目盲動(dòng)、缺少章法，或者有勁沒(méi)處使、有勁胡亂使的尷尬境地。
工欲善其事，必先利其器。五年來(lái)，我們不僅在思想認識上強調抓落實(shí)，更在實(shí)踐中創(chuàng )新、發(fā)展出“掛圖作戰”這一頗具特色的工作方法。
“掛圖作戰”包括鎖定目標、制定計劃、明確進(jìn)度、調配力量、按圖施工、常態(tài)監督等一整套工作流程，目的是以計劃推進(jìn)工作，以目標倒逼進(jìn)度，以結果檢驗過(guò)程。我們將“清單制+責任制”緊密結合，“釘釘子”與“繡花功”密切配合，與時(shí)間進(jìn)度嚴格對表，有力保證了各項工作順利推進(jìn)；我們注重以項目為載體和抓手，用“掛圖作戰”的方式，有力推動(dòng)“項目年”各項建設。
工作方法映射工作作風(fēng)。我們在“掛圖作戰”中交出的一份份亮眼成績(jì)單，折射的正是廣大干部群眾良好的精神風(fēng)貌和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。掛出施工圖，瞄準進(jìn)度表，一錘接著(zhù)一錘敲，一針接著(zhù)一針繡，這種方法、這種作風(fēng)，成為五年來(lái)我們攻堅克難的制勝法寶。
十六、今天，2017年5月24日。隨著(zhù)省第十一次黨代會(huì )大幕開(kāi)啟，治蜀興川站上了新的歷史起點(diǎn)。
“凡是過(guò)去，皆為序章”。過(guò)去的一切成績(jì)，為未來(lái)奠下基石；過(guò)去的一切奮斗，為未來(lái)積聚榮光。
五年砥礪奮進(jìn)，五年跨越登攀，治蜀興川的大廈日新月異，不斷刷新著(zhù)發(fā)展的天際線(xiàn)。
此時(shí)此刻，習近平總書(shū)記那渾厚有力的話(huà)語(yǔ)，再一次在我們耳畔回響，再一次在我們心頭激蕩：推動(dòng)治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會(huì )決勝階段再立新功！
這是時(shí)代賦予我們的光榮使命，也是9100萬(wàn)四川兒女的共同愿望。
此時(shí)此刻，讓我們站上新的歷史起點(diǎn)，共同創(chuàng )造美麗繁榮和諧四川的美好明天……
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