四川日報 2016年12月09日
七種情形可容錯免責
1、法律法規、黨章黨規沒(méi)有明令禁止的
2、符合中央大政方針和省委、省政府決策部署的
3、按相關(guān)規定經(jīng)過(guò)調研論證、風(fēng)險評估和堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的
4、立足圍繞大局、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，擔當奉獻、開(kāi)拓進(jìn)取，沒(méi)有失職瀆職的
5、沒(méi)有為個(gè)人、他人謀取私利，沒(méi)有為單位或小團體謀取不正當利益的
6、積極主動(dòng)挽回損失、消除不良影響或有效阻止危害結果發(fā)生的
7、黨內法規和法律法規已有規定可予免責的
省委十屆九次全會(huì )審議通過(guò)《關(guān)于加強和規范黨內政治生活 嚴格黨內監督 鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》，就“大力弘揚擔當精神，營(yíng)造想作為敢作為善作為的良好風(fēng)尚”做了重要闡述。近日，省委宣講團成員、省社科聯(lián)黨組書(shū)記姜怡對此進(jìn)行了解讀。
“加強和規范黨內政治生活、嚴格黨內監督、鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，根本目的只有一個(gè)，鼓勵黨員干部干事創(chuàng )業(yè)?！苯f(shuō)，四川在全國率先出臺建立完善容錯糾錯機制，明確“七種情形可容錯免責”，就是想通過(guò)制度建設，為真正想干事、能干事的干部解除后顧之憂(yōu)，讓偉大工程和偉大事業(yè)協(xié)同推進(jìn)。
導向鮮明讓勇于擔當、敢作善為成為共識
省委十屆九次全會(huì )《決定》提出“大力弘揚擔當精神，營(yíng)造想作為敢作為善作為的良好風(fēng)尚”，導向鮮明，就是要提倡黨員干部勇于擔當，為四川譜寫(xiě)改革發(fā)展的新篇章謀事做事。
姜怡認為，《決定》總結、歸納中央精神和四川探索，明確提出“為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責，為改革創(chuàng )新者撐腰鼓勁”“完善容錯糾錯機制”“完善和落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制”，省委意圖非常明確——為黨員干部在黨紀國法框架內大膽創(chuàng )新提供可靠組織保障和制度保障。
當前，我省從嚴治黨已經(jīng)取得顯著(zhù)成效，風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng )業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)總體形成?！按罅霌P擔當精神，營(yíng)造想作為敢作為善作為的良好風(fēng)尚，意味著(zhù)現在比任何時(shí)期都更有利于干事者干事，比任何時(shí)期都更有利于干事型干部成長(cháng)?！苯J為，繼往開(kāi)來(lái)的新時(shí)代需要有擔當精神的領(lǐng)導者，推進(jìn)“兩個(gè)跨越”需要有擔當精神的創(chuàng )業(yè)者，改革攻堅需要有擔當精神的沖鋒者，推進(jìn)發(fā)展需要有為民服務(wù)擔當精神的好干部?！坝掠趽?、敢作善為，這一定要成為各級黨委和黨員干部的共識?！苯f(shuō)，各級黨委要通過(guò)有效領(lǐng)導，調動(dòng)各方積極性，推動(dòng)各方面發(fā)展，不斷提升黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，讓勇于擔當、敢作善為成為一種自覺(jué)，成為一種自信，成為一種責任;廣大黨員干部要形成共識，克服求穩畏難的思想，敢于亮劍，勇于創(chuàng )新，抓住發(fā)展機遇，勇立時(shí)代潮頭，舍我其誰(shuí)，立馬橫刀，不怕難、不退縮，擔當起時(shí)代賦予的責任。
寬嚴結合 為干事創(chuàng )業(yè)者松綁
《決定》提出，嚴肅黨內政治生活，最終要體現到調動(dòng)黨員干部積極性和推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上。
姜怡認為，全會(huì )及《決定》傳遞的精神非常明顯，各級黨委要緊緊圍繞“為干事創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )造良好的政治生態(tài)”，堅持“忠誠、干凈、擔當”標準選人用人，從嚴從實(shí)抓好班子、帶好隊伍，堅持“重品行、重實(shí)干、重公認”，公道正派選干部、用干部，把干部心思精力引導到推動(dòng)改革發(fā)展穩定上來(lái)。
為達到這一效果，《決定》明確提出鼓勵黨員干部干事創(chuàng )業(yè)，著(zhù)力營(yíng)造鼓勵擔當、寬容失敗的從政環(huán)境。姜怡認為，創(chuàng )新就可能會(huì )試錯，我省明確提出以容錯糾錯為干部“兜底子”，明晰政策底線(xiàn)、法律紅線(xiàn)，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責。但這也不是無(wú)原則包庇，為干事創(chuàng )業(yè)者松綁，也要注意把擔當擔責、先行先試中的失誤和錯誤，同明知故犯的違法違紀行為、以權謀私區分開(kāi)來(lái)加以鑒別，“既要為改革創(chuàng )新者撐腰，也要對濫用職權者問(wèn)責，真正保護作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部?！?/span>
為了更好激勵黨員干部干事創(chuàng )業(yè)，全會(huì )還提出，要從制度和政策上加以保障，明確提出完善和落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制，打破“有職務(wù)才能作為”的干事創(chuàng )業(yè)制度瓶頸。此外，強調建立基層黨員干部定期表彰制度，樹(shù)典型學(xué)典型，強化精神激勵，為基層干部樹(shù)立行動(dòng)的“導向儀”。姜怡認為，這些舉措屬于正向激勵，是正面引導。與此同時(shí)，我省也堅決反對為官不為，大力治理“庸懶散浮拖”，分層級分領(lǐng)域開(kāi)展“為官不為”專(zhuān)項治理，建立獎勤懲懶制度、失職瀆職問(wèn)責制度、領(lǐng)導干部能上能下制度，讓黨員干部盡職履責、沖鋒陷陣，徹底放棄做“平安官”“太平官”的幻想。
真抓實(shí)干 力求會(huì )做事、做成事、不出事
求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，是我們黨發(fā)展壯大的活力之所在，是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達的關(guān)鍵之所在。姜怡認為，真抓實(shí)干，就是要反對光說(shuō)不做、光學(xué)不做，克服黨建和發(fā)展“兩張皮”;真抓實(shí)干，就是要始終堅持“六個(gè)毫不動(dòng)搖”，把全面從嚴治黨同推進(jìn)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合起來(lái)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為推動(dòng)各項事業(yè)發(fā)展提供根本保證;真抓實(shí)干，就是要大力弘揚擔當精神，想作為、敢作為、善作為，會(huì )做事、做成事、不出事。
想作為，就是要將內在動(dòng)力與外在激勵有機結合，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持“五大發(fā)展理念”，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，在決勝全面小康、建設經(jīng)濟強省中，加快融入“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶，開(kāi)創(chuàng )治蜀興川各項事業(yè)發(fā)展新局面。
敢作為，就是要堅持領(lǐng)導就要領(lǐng)頭、干部就要干事，主動(dòng)接下?lián)?，主?dòng)啃硬骨頭，破解改革中的難題，解決發(fā)展中的矛盾，“是真作為，而不是亂作為;是大膽探索、銳意創(chuàng )新，不是好大喜功、急功近利;是盡職履責、清正廉明，不是貪贓枉法、以權謀私;是先行先試、勇于擔責，不是不計后果、冒進(jìn)塞責?！?/span>
善作為，就是要擺脫慣性思維，破除陳舊理念，解決新常態(tài)下思想上不適應、法治環(huán)境下行為上不適應、市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下和現代治理體系下能力上不適應等問(wèn)題，適應時(shí)代進(jìn)步和治蜀興川要求，廣泛學(xué)習，增強在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境和法治框架下解決問(wèn)題的能力。
在姜怡看來(lái)，這些要求“既是著(zhù)力重點(diǎn)，也是實(shí)施路徑”，唯有實(shí)干，才能夢(mèng)想成真。
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