——抓生態(tài)建設為我州經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展提供原動(dòng)力
■本網(wǎng)記者 陳楊
近年來(lái)，我州牢固樹(shù)立“創(chuàng )造綠色業(yè)態(tài)、制造綠色消費、促進(jìn)綠色發(fā)展”的理念。把生態(tài)建設作為保障社會(huì )經(jīng)濟健康快速發(fā)展的源動(dòng)力，全力推進(jìn)美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設。
全方位、多層次，著(zhù)力構建生態(tài)經(jīng)濟新形態(tài)。我州緊緊圍繞建設“全國生態(tài)文明建設示范區、國家生態(tài)屏障區、國家綠色能源生產(chǎn)基地”，優(yōu)化區域生態(tài)格局，構建以“兩江一河”為骨架，自然保護區、重要生態(tài)功能保護區為重點(diǎn)，森林、草地、濕地等重點(diǎn)生態(tài)功能區為支撐，生態(tài)紅線(xiàn)為底線(xiàn)的立體生態(tài)安全格局。抓實(shí)林業(yè)工程增“綠”。按照“山頂戴帽子，山腰掙票子、山下飽肚子”的生態(tài)格局，依法有效管護森林資源9052萬(wàn)畝。鞏固80.3萬(wàn)畝退耕還林成果。到2020年，完成人工造林30.54萬(wàn)畝、新一輪退耕還林5.1萬(wàn)畝、飛播造林6.9萬(wàn)畝、人工點(diǎn)撒播2.85萬(wàn)畝、綠色通道建設2660公里、沙化土地治理347.25萬(wàn)畝。通過(guò)增“綠”建設，把全州濕地生態(tài)系統和森林生態(tài)系統建設成為比較豐富和活躍的生態(tài)系統，使其為開(kāi)展生態(tài)旅游業(yè)和多種旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)奠定物質(zhì)基礎和生態(tài)環(huán)境。抓實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)增“富”。緊緊圍繞興林富民這一目標，壯大核桃基地、花椒基地、俄色茶基地；發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)、花椒產(chǎn)業(yè)、俄色茶產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)；實(shí)現基地面積增長(cháng)、產(chǎn)量增長(cháng)、產(chǎn)值增長(cháng)、收入增長(cháng)。培育和壯大一批具有帶動(dòng)和輻射作用的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及專(zhuān)業(yè)合作組織，加強生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)森林生態(tài)旅游和森林康養產(chǎn)業(yè)，到2020年建成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地100萬(wàn)畝。打造 “圣潔甘孜”品牌，形成一批本土知名品牌，努力把甘孜州建設成綠色消費的“大賣(mài)場(chǎng)”，讓農牧區群眾享受生態(tài)建設成果，加快全州脫貧攻堅步伐，從而實(shí)現生態(tài)扶貧。抓實(shí)園區建設增“美”。加快實(shí)施野生動(dòng)物保護、自然保護區和濕地公園、森林公園建設，力爭2020年全州濕地和自然保護區面積分別保持在1091.4萬(wàn)畝、5344萬(wàn)畝，實(shí)現森林、草原、濕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開(kāi)發(fā)區域、重點(diǎn)生態(tài)功能區等重要區域生態(tài)保護補償全覆蓋，基本建立生態(tài)保護補償制度體系，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。
高標準、大手筆，加快推進(jìn)兩園建設新成效。立足全域旅游，加快推進(jìn)森林公園和濕地公園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩園”）建設步伐，為創(chuàng )建國家公園奠定基礎。高目標定位“兩園”建設。以“兩園”建設為載體，將現有的國有森工企業(yè)和地方小采企業(yè)轉變?yōu)?ldquo;兩園”建設管理部門(mén)，著(zhù)力建成全國、全省國有林區改革的試點(diǎn)示范地區。充分利用全州森林資源眾多、濕地資源豐富、生態(tài)區位優(yōu)勢、民族文化底蘊及鮮明的綠色名片，大氣魄、大手筆、大面積的建設“兩園”，創(chuàng )建全國民族地區全域旅游實(shí)驗區、打造世界最佳旅游目的地。大闊步推進(jìn)“兩園”建設。擬用5年時(shí)間，建立“兩園”各16個(gè)，努力達到應建盡建。同時(shí)，按照五年任務(wù)三年建成的原則，加快推進(jìn)“兩園”建設，讓“兩園”在甘孜大地生根、開(kāi)花、結果。上檔次問(wèn)效“兩園”建設。通過(guò)創(chuàng )新森林保護和利用機制，建立有利于保護和增加森林資源、有利于生態(tài)和民生、有利于增強林業(yè)發(fā)展活力的國有林區新體制。努力實(shí)現由維護生態(tài)安全向建設生態(tài)文明轉變、由傳統數量林業(yè)向現代效益林業(yè)轉變、由長(cháng)江上游生態(tài)防線(xiàn)基本建成向全面建成轉變。
建機制、強改革，夯實(shí)筑牢生態(tài)防控新體系。落實(shí)生態(tài)紅線(xiàn)管控機制，把重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感區和脆弱區等劃定為生態(tài)紅線(xiàn)管控區，科學(xué)劃定林地、濕地、沙區植被、物種四條生態(tài)紅線(xiàn)，嚴禁任意改變生態(tài)空間用途，防止不合理開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)對生態(tài)紅線(xiàn)的破壞。繼續實(shí)行退耕還林、森林生態(tài)效益補償和草原生態(tài)保護補助獎勵政策，啟動(dòng)濕地生態(tài)效益補償和退牧還濕，完善和深化集體林權制度改革，推進(jìn)國有林場(chǎng)和國有林區改革，穩定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，制定實(shí)施農牧民參與生態(tài)保護的機制。整合現有生態(tài)保護補償渠道，開(kāi)展綜合生態(tài)補償機制試點(diǎn)。推動(dòng)建立地區間橫向生態(tài)保護補償機制。探索與發(fā)達地區建立“碳交易”機制。嚴格執行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善重大工程項目建設生態(tài)恢復責任機制。建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，明確國土空間自然資源資產(chǎn)所有者、監管者及其責任，編制自然資產(chǎn)負債表，開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計。探索林區草場(chǎng)網(wǎng)格化管理模式，提高政府防控的管理水平和應急能力。通過(guò)“三定”（定區域、定人員、定責任）對重點(diǎn)防控區域實(shí)施動(dòng)態(tài)監測、對高危區域的實(shí)時(shí)監控，全力維護森林草場(chǎng)資源安全。
