今年以來(lái)，州委、州政府認真貫徹落實(shí)中央、省委反腐倡廉建設各項決策部署，堅決落實(shí)黨要管黨、從嚴治黨要求，認真履行黨風(fēng)廉政建設的政治責任，著(zhù)力解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，著(zhù)力保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，著(zhù)力推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸，全州風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng )業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固，為建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供了堅強的紀律和作風(fēng)保障。
一、切實(shí)履行全面從嚴治黨主體責任，把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作作為一項重大政治任務(wù)抓好落實(shí)
州委、州政府牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，推動(dòng)各級黨組織切實(shí)肩負起全面從嚴治黨的主體責任，嚴抓嚴管、真抓真管、實(shí)抓實(shí)管，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作不斷深入。
（一）提高認識，增強履行主體責任的思想自覺(jué)
州委、州政府自覺(jué)與中央、省委看齊，堅決維護中央和省委權威，結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育和巡視反饋意見(jiàn)整改工作，嚴明紀律和規矩，進(jìn)一步明確落實(shí)主體責任是必須履行的政治擔當、必須完成的政治任務(wù)，促進(jìn)各級黨政班子知責明責、履職盡責，進(jìn)一步增強各級黨組織履行黨風(fēng)廉政建設主體責任的思想自覺(jué)。233名縣（市）和州級部門(mén)黨政主要負責同志向州紀委全會(huì )述責述廉，15名同志接受州紀委委員現場(chǎng)質(zhì)詢(xún)。開(kāi)展“推進(jìn)全面從嚴治黨、鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)”大宣講14場(chǎng)，覆蓋領(lǐng)導干部1600人次，做到“四個(gè)講清楚”，進(jìn)一步統一思想、凝聚共識。開(kāi)展落實(shí)“兩個(gè)責任”和《準則》《條例》《問(wèn)責條例》專(zhuān)題宣講28場(chǎng)次，覆蓋黨員干部8400余人。對1500余名新任“一把手”進(jìn)行任前談話(huà)，及時(shí)警示提醒縣（市）和州級部門(mén)在黨風(fēng)廉政建設方面存在的問(wèn)題或反映，實(shí)現了宣講、約談全覆蓋，干部清廉的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)意識進(jìn)一步強化。
（二）以上率下，發(fā)揮管黨治黨的表率作用
州委高度重視黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，先后14次召開(kāi)州委常委會(huì )、4次召開(kāi)州委黨建工作例會(huì )，聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設工作情況匯報，認真分析我州黨風(fēng)廉政建設形勢，研究具體工作思路和舉措。州政府常務(wù)會(huì )先后8次研究行政監察工作，對政府系統反腐倡廉工作作出了系列部署。州委、州政府主要領(lǐng)導切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設第一責任人職責，做到了黨風(fēng)廉政建設重點(diǎn)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要案件親自督辦，全力支持紀檢監察機關(guān)查處違紀違規問(wèn)題。州委專(zhuān)題聽(tīng)取紀委和下級黨委黨風(fēng)廉政建設方面工作匯報30余次，研究部署工作措施；州委書(shū)記劉成鳴先后15次、州政府州長(cháng)益西達瓦先后11次對重大案件作出批示，并進(jìn)行督辦。州委州政府班子成員根據工作分工，切實(shí)抓好分管范圍內的黨風(fēng)廉政建設工作，加強對分管單位領(lǐng)導干部的教育、管理和監督，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
（三）傳導壓力，推動(dòng)主體責任落地落實(shí)
州委把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作年度任務(wù)目標細化為5大項、18分項、62小項，逐一明確責任領(lǐng)導和牽頭單位、協(xié)辦單位。州委劉成鳴書(shū)記就黨風(fēng)廉政建設工作任務(wù)職責與州級黨政班子成員簽字背書(shū)，州委、州政府主要負責同志與各縣（市）和州級部門(mén)簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)，進(jìn)一步明晰責任邊界，做到主體責任具體化、領(lǐng)導職責明確化、工作推進(jìn)常態(tài)化、責任追究程序化，形成“人人有責、個(gè)個(gè)負責”的工作格局。9月20日，州委書(shū)記劉成鳴集體約談黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)排名靠后的9名縣（市）黨委書(shū)記，要求推進(jìn)問(wèn)題整改、提升排名位次。在推進(jìn)巡視整改工作中，州委加強督查，將整改進(jìn)展工作情況定期匯總后送州委州政府責任領(lǐng)導，督促牽頭單位和責任單位認真整改落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)了主體責任。各級紀委全面履行監督執紀問(wèn)責職責，加大“兩個(gè)責任”落實(shí)情況監督檢查，堅持失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴，進(jìn)一步加大責任追究力度，從嚴追究主體責任落實(shí)不力問(wèn)題6起、處理6人，通報批評黨委3個(gè)；問(wèn)責監督責任落實(shí)不力問(wèn)題5起5人。
二、進(jìn)一步嚴明黨的紀律，不斷推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸
堅持問(wèn)題、目標、紀律和制度“四個(gè)導向”，嚴明紀律、解決問(wèn)題、改進(jìn)作風(fēng)。
（一）逗硬監督檢查，始終挺紀在前
把加強監督檢查作為履行主責主業(yè)的有力抓手，著(zhù)力維護黨的紀律的嚴肅性，確保中央、省委、州委各項重大決策部署不折不扣執行。
一是嚴明黨的紀律。把政治紀律和政治規矩放在“六大紀律”的首位，嚴格執行黨的紀律，從嚴查處拉幫結派、結黨營(yíng)私、與民爭利、損公肥私、吃拿卡要等違紀違規問(wèn)題。今年以來(lái)，全州共查處違反“六大紀律”案件243件，處理256人。
二是維護政令暢通。運用專(zhuān)項抽查、集中督查、暗訪(fǎng)巡察等方式，開(kāi)展藏區政策執行、中央八項規定精神落實(shí)、民生政策兌現、州委“六大戰略”等重大決策部署落實(shí)情況全覆蓋監督檢查68次，批評或提醒談話(huà)100余人次，掛牌督辦74件，問(wèn)責45人。
三是確保換屆風(fēng)清氣正。強化換屆紀律宣傳教育，組建換屆風(fēng)氣督查組、派駐聯(lián)系點(diǎn)督導組200多個(gè)，推進(jìn)監督檢查常態(tài)化。把牢選拔任用審查關(guān)，審查鄉鎮黨代表、“四類(lèi)人員”和考察人選資格1萬(wàn)余人，取消資格6人，暫緩提拔15人，其中縣處級5人。
四是為喇榮寺五明佛學(xué)院宣講整治提供堅強紀律保障。深入調研，制發(fā)《關(guān)于強化監督檢查為喇榮寺五明佛學(xué)院宣講整治工作提供堅強紀律保障的通知》，細化專(zhuān)項督查方案，堅持把握目標、問(wèn)題“雙導向”，注重宣講整治現場(chǎng)和外圍兩個(gè)方面，運用常態(tài)監管、暗訪(fǎng)督查兩種方式，按照到位不越位、履職不添亂的原則，扎實(shí)開(kāi)展監督檢查19次，發(fā)現并解決問(wèn)題24個(gè)。
（二）強力糾正“四風(fēng)”，深化作風(fēng)建設
結合解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題、深入貫徹落實(shí)中央八項規定精神、提升黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)滿(mǎn)意度、推動(dòng)巡視整改等工作，州委研究制定《甘孜州2016年度“拍蒼蠅”和提升黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)滿(mǎn)意度工作方案》和《省委第六巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改方案》。集中開(kāi)展借婚喪事宜斂財、干部職工吃空餉、違規配備使用公車(chē)、落實(shí)惠民政策優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等7項專(zhuān)項治理，130余名副縣級以上領(lǐng)導干部主動(dòng)對操辦婚喪事宜進(jìn)行報備，查處違規操辦2件2人，查處違規購置使用公車(chē)5件5人。中央八項規定精神在堅持中得到深化：公車(chē)管理方面：2015年至今已全面停止新購一般公務(wù)用車(chē)審批。今年以來(lái)州本級公務(wù)用車(chē)運行費較去年同期下降12.42%；清理違規使用警用號牌車(chē)輛24臺。辦公用房清理：全州無(wú)新建、擴建、遷建或購置樓堂館所，清理騰退辦公用房總面積2.97萬(wàn)平米，已統籌使用面積2.8萬(wàn)平米。公務(wù)接待工作：州本級今年以來(lái)政務(wù)接待費用較去年同期下降15%。干部管理方面：對不如實(shí)報告個(gè)人重大事項的領(lǐng)導干部誡勉談話(huà)7人，批評教育26人，終止擬任程序1人；對58名“吃空餉”的縣級領(lǐng)導干部分類(lèi)作出處理。出國境管理方面。今年因公出國境審批6批15人，較去年同期下降34.78%。精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報和會(huì )議方面。召開(kāi)全州性會(huì )議同比減少14.89%；州委、州政府制發(fā)文件同比減少12.34%。
（三）踐行“四種形態(tài)”，強化紀律審查
堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，始終保持懲貪治腐高壓態(tài)勢，整合辦案力量，形成反腐工作合力，運用“四種形態(tài)”，抓早抓小，動(dòng)輒則咎，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。在執紀對象上，從“抓關(guān)鍵少數”向“管住全員”轉變；在執紀依據上，從“查違法”向“盯違紀”轉變；在執紀政績(jì)觀(guān)上，從“抓大抓小”向“抓早抓小”轉變；在執紀手段上，從“重視‘兩規’”向“注重初核”轉變；在執紀方式上，從“單一化”向“多樣化”轉變；在工作組織上，從“大包大攬”向“牽頭協(xié)調”轉變的監督執紀“六個(gè)轉變”要求，始終把紀律挺在前面，推進(jìn)全面從嚴治黨。
全州共受理群眾信訪(fǎng)舉報540件（次），處置問(wèn)題線(xiàn)索334條，立案243件，結案261件（含去年未結案案件47件），為國家挽回經(jīng)濟損失428.74萬(wàn)元。給予黨紀政紀處分256人，其中：黨紀處分158人，政紀處分124人，黨紀政紀雙重處分26人；處分縣處級干部17人，鄉科級及以下239人，其中“一把手”45人。黨紀政紀輕處分208人，黨紀撤職、政紀降級以上重處分48人，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)處理6人，其中，縣處級干部3人。公開(kāi)通報曝光典型案例84件103人。受理省委巡視組交辦的問(wèn)題線(xiàn)索56件，已辦結28件。其中對雅江縣人民政府原副縣長(cháng)杜某、石渠縣人民法院原院長(cháng)向某等重大違紀違法案件的嚴肅查處，取得了良好的法紀和社會(huì )效果。
三、多措并舉，務(wù)實(shí)推進(jìn)懲防體系建設
認真貫徹落實(shí)中央《工作規劃》、省委《實(shí)施辦法》和州委《任務(wù)分工》，堅持同部署、同落實(shí)、同檢查，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設。
（一）加強教育引導，筑牢思想防線(xiàn)
結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，突出宣教重點(diǎn)，把“一準則兩條例”作為黨員干部思想教育的主抓手，堅持正面引導和反面警示相結合，切實(shí)筑牢“不愿不想”的思想防線(xiàn)。各級黨政主要領(lǐng)導、紀委書(shū)記帶頭講廉政黨課、作廉政報告100余場(chǎng)次，開(kāi)展黨規黨紀知識競賽16場(chǎng)，向全州黨員領(lǐng)導干部發(fā)送廉政短信6萬(wàn)余條。突出抓好警示教育，建立健全“以案明紀、以案預警”警示教育機制，組織觀(guān)看警示教育片《一個(gè)鄉黨委書(shū)記的懺悔》200余場(chǎng)次，編印警示教育讀本0.3萬(wàn)冊，發(fā)放《懺悔錄》1000冊，分類(lèi)分批組織2000多名干部參加職務(wù)犯罪庭審旁聽(tīng)、到甘孜監獄或警示教育基地接受教育警示，不斷濃厚“不敢”的氛圍。
（二）強化監督制約，規范權力運行
扎實(shí)推進(jìn)行政權力依法規范公開(kāi)運行，州本級基本完成行權事項錄入，審核通過(guò)行權事項6309項，審核通過(guò)監察點(diǎn)2萬(wàn)余個(gè)，設立風(fēng)險點(diǎn)7.7萬(wàn)個(gè)，制定防控措施8萬(wàn)余條。各縣（市）今年錄入行權事項約11萬(wàn)項，審核通過(guò)3.8萬(wàn)項，著(zhù)力推進(jìn)預防腐敗關(guān)口前移。對行權平臺運行不力的13個(gè)縣（市）長(cháng)和州級部門(mén)“一把手”進(jìn)行函詢(xún)，對4個(gè)縣（市）政府和5個(gè)州級部門(mén)發(fā)出黃色提醒卡。同時(shí)強化對政府采購、項目招投標和公共資源交易的監督，讓權力在陽(yáng)光下運行。
（三）統籌聯(lián)動(dòng)，形成懲防合力
州委督促各級各部門(mén)建立完善懲防體系工作推進(jìn)臺賬，嚴格執行“三早三卡”預警機制，深化源頭防范，不斷提升懲防體系建設實(shí)效。州縣紀檢監察機關(guān)與省駐州縣（市）單位協(xié)商工作45次、協(xié)調解決問(wèn)題48個(gè)、協(xié)調組織參加培訓23次、組織統籌聯(lián)動(dòng)單位開(kāi)展廉政教育或黨課39次、協(xié)調案件查辦工作6次。在州水務(wù)局、州住建局、州公安局和州扶貧移民局以及27個(gè)縣級單位開(kāi)展系統治理工作；穩步推進(jìn)州扶貧移民局和丹巴、爐霍等6個(gè)縣（市）推進(jìn)農村集體三資管理規范化建設、城鄉低保工作監管、建筑行業(yè)權力運行的制約和監管、建立健全廉政風(fēng)險防控動(dòng)態(tài)預警機制四個(gè)預防腐敗創(chuàng )新項目實(shí)施；督促指導中國移動(dòng)甘孜分公司積極開(kāi)展省駐州企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設試點(diǎn)工作。積極引入新聞媒體開(kāi)展輿論監督，引導多方力量有序參與反腐倡廉建設，《問(wèn)政甘孜》節目順利開(kāi)播，懲治和預防腐敗的合力進(jìn)一步增強。
四、從嚴從實(shí)，有力有序推進(jìn)巡視整改
州委高度重視巡視整改工作，成立巡視整改工作領(lǐng)導小組，州委書(shū)記劉成鳴任組長(cháng)，負總責，領(lǐng)導小組副組長(cháng)和各位成員負重要責任， 13名州級領(lǐng)導分別擔任責任領(lǐng)導，州級各牽頭單位主動(dòng)擔責，迅速行動(dòng)，組織責任單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，共同研究整改措施。州委先后召開(kāi)黨建工作例會(huì )、州委常委會(huì )，多次征求各縣（市）、州級各部門(mén)以及州四大家領(lǐng)導的意見(jiàn)建議，把省委巡視組反饋的33條意見(jiàn)進(jìn)一步細化為46個(gè)問(wèn)題，州委印發(fā)《省委第六巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改方案》，對每個(gè)問(wèn)題逐一落實(shí)責任領(lǐng)導、牽頭單位、責任單位，限期抓好整改落實(shí)。切實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項治理，整改進(jìn)展實(shí)行周報制度，并定期匯總報告責任領(lǐng)導，確保整改到位。
經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的持續努力，我州巡視整改工作取得了一些階段性成效。特別是在執行政治紀律方面：黨的領(lǐng)導作用發(fā)揮更加有力，軟鄉弱村集中整頓持續推進(jìn)，完成11個(gè)軟弱渙散村的整頓，調整村干部61名，改造提升村級組織活動(dòng)場(chǎng)所268個(gè)，追繳黨費14.27萬(wàn)元；矛盾糾紛排查化解能力明顯提高，對邊界糾紛、移民糾紛、受災群眾矛盾糾紛排查化解的能力不斷提高。在黨風(fēng)廉政建設方面：對去年以來(lái)的工程建設項目開(kāi)展清理，清查干部近4000人，杜絕干部職工違規經(jīng)營(yíng)招標代理機構或參與入股；進(jìn)一步加快推進(jìn)審計工作，對項目超概問(wèn)題開(kāi)展清查和整改，同時(shí)加強要素保障，做好資金、土地的供給工作；8月份以來(lái)，共實(shí)地督查8個(gè)縣，13條通鄉油路，29個(gè)精準脫貧摘帽村硬化路，對在建的重點(diǎn)項目、農村公路及溜索改橋建設情況進(jìn)行督查，引入第三方檢測機構強化質(zhì)量管理。在選人用人和執行民主集中制方面：加強從反分維穩、扶貧攻堅、重大項目、艱苦復雜環(huán)境“四個(gè)一線(xiàn)”發(fā)現培養和選拔使用干部，優(yōu)化干部結構；推進(jìn)干部“雙向”交流；嚴格落實(shí)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》和四項監督制度，按程序、依規定把好干部選任關(guān)；進(jìn)一步嚴肅黨內政治生活，抵御“圈子文化”和拉幫結派滋生；督促各地堅持民主集中制原則，強化“四個(gè)服從”，保持清清爽爽的同志關(guān)系和上下級關(guān)系；督促各級各部門(mén)從嚴從實(shí)召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )，開(kāi)展批評和自我批評，深入查擺剖析，維護黨的紀律的嚴肅性和權威性。同時(shí)，按照要求積極籌備州委第一輪巡察工作。
一年來(lái)，州委、州政府在黨風(fēng)廉政建設方面取得了一定成績(jì)，但是離省委、省政府的要求和全州人民的期望仍有一定差距。下一步，我們將一如既往把黨風(fēng)廉政建設主體責任放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上，始終堅持守土知責、守土盡責，真抓實(shí)干、常抓不懈，堅定不移將黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作引向深入。
