27日，記者從四川省人社廳獲悉，《四川省人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》）正式印發(fā)。根據《規劃綱要》，我省明確提出了“十三五”期末，基本養老保險參保率達到90%以上，基本醫療保險參保率穩定在98%以上，實(shí)現城鎮新增就業(yè)400萬(wàn)人以上，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達到367萬(wàn)人，技能人才總量達到750萬(wàn)人等一系列人社發(fā)展目標。
在備受關(guān)注的社會(huì )保障領(lǐng)域，《規劃綱要》明確，我省將實(shí)施全民參保計劃，基本實(shí)現法定人員全覆蓋，并適當降低社會(huì )保險費率；同時(shí)，推進(jìn)基本醫保異地就醫結算，合并實(shí)施生育保險和基本醫療保險，探索建立長(cháng)期護理保險制度。
為確保這一美好藍圖如期實(shí)現，《規劃綱要》不僅確定了“就業(yè)促進(jìn)工程”“職業(yè)技能提升工程”“服務(wù)設施建設工程”“社會(huì )保險覆蓋工程”四大工程13個(gè)基礎設施建設項目，明確了“公務(wù)員隊伍建設、工資收入分配、構建和諧勞動(dòng)關(guān)系”等35個(gè)行動(dòng)計劃，還提出了一系列事關(guān)國計民生的重大改革創(chuàng )新舉措。
社會(huì )保障
合并實(shí)施生育保險和基本醫療保險
根據《規劃綱要》，未來(lái)五年，我省將建立更加公平更可持續的社會(huì )保障制度。社會(huì )保障制度改革進(jìn)一步推進(jìn)，覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系全面建成，基本實(shí)現法定人員全面覆蓋。社會(huì )保險統籌層次穩步提高。社會(huì )保險待遇正常調整機制建立落實(shí)，社會(huì )保險基金安全可持續運行。“十三五”期末，基本養老保險參保率達到90%以上，基本醫療保險參保率穩定在98%以上。失業(yè)保險參保人數達到700萬(wàn)人，工傷保險參保人數達到770萬(wàn)人，生育保險參保人數達到720萬(wàn)人。
《規劃綱要》明確我省將實(shí)施全民參保計劃，基本實(shí)現法定人員全覆蓋；完善社會(huì )保障制度體系，推動(dòng)實(shí)現職工基礎養老金全國統籌，規范失業(yè)保險基金收支管理，整合城鄉居民基本醫療保險制度，推進(jìn)基本醫保異地就醫結算，合并實(shí)施生育保險和基本醫療保險，全面實(shí)施工傷保險省級統籌，完善社會(huì )保險轉移接續政策，探索建立長(cháng)期護理保險制度；建立待遇合理調整機制；適當降低社會(huì )保險費率；拓寬社會(huì )保險基金投資渠道，確?；鸢踩沙掷m運行。
同時(shí)，未來(lái)五年，我省覆蓋城鄉的公共服務(wù)體系還將更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩步提高。根據《規劃綱要》，“十三五”期末，鄉鎮（街道）和村（社區）基層公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社保經(jīng)辦、人才服務(wù)和勞動(dòng)監察、調解仲裁等服務(wù)平臺標準化建成率達到90%；信息網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通，社會(huì )保障卡持卡人數達到7300萬(wàn)張以上，人口覆蓋率達到90%。
勞動(dòng)就業(yè)
實(shí)現城鎮新增就業(yè)400萬(wàn)人以上
根據《規劃綱要》，未來(lái)五年，我省就業(yè)規模持續擴大，就業(yè)結構更加合理，就業(yè)環(huán)境更加公平，公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系更加健全，人力資源開(kāi)發(fā)水平顯著(zhù)提高，就業(yè)局勢保持穩定。“十三五”期末，實(shí)現城鎮新增就業(yè)400萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)取?br />
在勞動(dòng)關(guān)系方面，《規劃綱要》明確未來(lái)五年勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制和矛盾調處機制更加健全，勞動(dòng)人事?tīng)幾h處理效能和勞動(dòng)保障監察執法能力進(jìn)一步提升，勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩定。“十三五”期末，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達到95%，勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁結案率達到90%。
同時(shí)，我省還將進(jìn)一步深化工資制度改革，完善企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位工資決定和正常調整機制，規范工資收入分配秩序，縮小工資收入分配差距。具體而言，工資收入分配制度改革不斷深化，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資決定和正常調整機制不斷完善。企業(yè)工資分配宏觀(guān)指導調控體系更加健全。機關(guān)事業(yè)單位工資結構不斷優(yōu)化。艱苦地區津貼補助標準進(jìn)一步提高。工資收入分配差距逐步縮小，工資收入分配秩序更加規范。
人事人才
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達到367萬(wàn)人
《規劃綱要》提出，在人事制度改革方面， 我省將逐步推進(jìn)地市以上機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。同時(shí)，將進(jìn)一步完善公務(wù)員制度，深化分類(lèi)改革，健全考試錄用制度，完善獎勵機制，健全培訓制度，著(zhù)力打造一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的公務(wù)員隊伍；深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位人事管理政策法規體系；推進(jìn)中國特色退役軍官安置制度建設。
未來(lái)五年，我省公務(wù)員管理制度更加完善，建設一支忠誠、干凈、擔當的公務(wù)員隊伍。事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)一步深化，形成符合事業(yè)單位特點(diǎn)、規范有序、充滿(mǎn)活力的事業(yè)單位人事管理制度。全面完成軍隊轉業(yè)干部接收安置任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)退役軍官安置制度改革。
在人才隊伍建設方面，根據《規劃綱要》，未來(lái)五年，人才素質(zhì)明顯提高，結構進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才集聚，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍和高技能人才隊伍做大做強。“十三五”期末，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達到367萬(wàn)人，高、中、初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比例為10∶40∶50；技能人才總量達到750萬(wàn)人，高技能人才總量達到160萬(wàn)人。
