我省全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題
●在建筑施工領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)應分解工程價(jià)款中的人工費用，在工程項目所在地銀行設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項用于支付農民工工資
●全面實(shí)行以用工備案表、考勤表、工資表為主要內容的農民工實(shí)名制管理制度，建立農民工勞動(dòng)計酬手冊
本網(wǎng)訊（劉春華）9月5日，記者從省人社廳獲悉，省政府常務(wù)會(huì )近日原則通過(guò)《關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），提出以建筑市政、交通、水利等工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)為重點(diǎn)，健全源頭預防、動(dòng)態(tài)監管、失信懲戒相結合的制度保障體系。到2020年，形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現基本無(wú)拖欠?！秾?shí)施意見(jiàn)》包括6個(gè)方面內容：全面規范工資支付行為；健全工資支付監控和保障制度；推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設；依法處置拖欠工資案件；改進(jìn)建設領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式；加強組織領(lǐng)導，細化實(shí)化地方政府屬地監管責任，調整完善部門(mén)協(xié)調機制，明確欠薪法治建設任務(wù)。
省人社廳勞動(dòng)監察處相關(guān)人士介紹，建設施工項目違法發(fā)包分包、層層轉包、拖欠或追加工程款、計量計價(jià)或結算爭議等，是造成農民工工資被拖欠的根本原因。對此，《實(shí)施意見(jiàn)》強調在治理拖欠農民工工資問(wèn)題中要繼續推行部門(mén)、企業(yè)、地方責任制。在企業(yè)責任制方面，強調要在工程建設領(lǐng)域實(shí)行總承包企業(yè)受委托直接代發(fā)勞動(dòng)分包企業(yè)農民工工資辦法，避免農民工工資層層分包并淪為建筑市場(chǎng)各方主體博弈的工具。“圍繞推行總承包企業(yè)受委托直接代發(fā)農民工工資辦法，我省將建立完善建設單位工程款支付擔保、銀行代發(fā)工資、農民工實(shí)名制管理、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、施工現場(chǎng)農民工工資維權信息公示等制度。”據介紹，我省將督促各類(lèi)企業(yè)與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴格履行。在工程建設領(lǐng)域，堅持施工企業(yè)與農民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，沒(méi)有簽書(shū)面合同的不準進(jìn)場(chǎng)施工。
全面實(shí)行以用工備案表、考勤表、工資表為主要內容的農民工實(shí)名制管理制度，建立農民工勞動(dòng)計酬手冊，記錄施工現場(chǎng)作業(yè)農民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結算等信息，逐步實(shí)現信息化實(shí)名制管理。
在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，實(shí)時(shí)掌握施工現場(chǎng)用工及其工資支付情況。此外，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)，應將經(jīng)農民工本人簽字確認的工資支付書(shū)面記錄保存兩年以上備查。“農民工欠薪的新特點(diǎn)就是工程款和工資難以分清，承包人以要工資為名討要工程款。”為此，《實(shí)施意見(jiàn)》要求各類(lèi)企業(yè)不得以工程款未到位為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險轉嫁給農民工。在建筑施工領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)應分解工程價(jià)款中的人工費用，在工程項目所在地銀行設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項用于支付農民工工資。
按照要求，施工總承包企業(yè)還應在施工現場(chǎng)醒目位置設立維權信息告示牌和工資發(fā)放信息公示牌，實(shí)現所有施工場(chǎng)地全覆蓋。維權信息告示牌要明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項目部、分包企業(yè)、行業(yè)監管等基本信息，明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規、當地最低工資標準、工資支付日期等信息，明示屬地行業(yè)監管部門(mén)投訴舉報電話(huà)和勞動(dòng)爭議調解仲裁、勞動(dòng)保障監察投訴舉報電話(huà)等信息。工資發(fā)放信息公示牌按月公布所在項目農民工的工資發(fā)放情況。
